Система выборочных проверок: принципы и практика контрольной деятельности в Беларуси

С 1 января 2019 года в Беларуси введена система выборочных проверок, основанная на оценке степени риска совершения субъектом хозяйствования нарушений законодательства и потенциальных негативных последствий таких нарушений. Этот подход позволяет повысить эффективность контрольной деятельности, сосредоточив внимание на тех субъектах, которые представляют наибольший риск.

Оценка степени риска

Отбор субъектов для включения в планы выборочных проверок осуществляется на основании критериев оценки степени риска, которые разрабатываются и утверждаются контролирующими органами. Эти критерии базируются на методике, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2018 года № 43, и согласовываются с Межведомственным советом по контрольной (надзорной) деятельности. Утвержденные критерии размещаются на официальных сайтах контролирующих органов в Интернете, что обеспечивает прозрачность процесса и доступность информации для всех заинтересованных сторон.

Формирование планов проверок

Планы выборочных проверок формируются органами Комитета государственного контроля (КГК) на полугодие. В их основе лежат сводные планы проверок, представленные республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также рядом других государственных органов, включая Генеральную прокуратуру, Национальный банк, Управление делами Президента Республики Беларусь, Национальный статистический комитет, областные и Минский городской исполнительные комитеты, Государственную инспекцию охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Государственный комитет судебных экспертиз и Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь.

Каждый из этих органов представляет свои планы проверок, включающие проверки, проводимые их структурными подразделениями, территориальными органами и подчиненными организациями, которые являются контролирующими органами. Это позволяет сформировать комплексный и согласованный план выборочных проверок на полугодие, который учитывает приоритеты и задачи каждого контролирующего органа.

Утверждение и внесение изменений в планы

Размещенные на официальном сайте КГК планы выборочных проверок принимаются к исполнению контролирующими органами. Планы публикуются не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверки, и 15 июня года, в котором планируется проведение проверки. В случае необходимости внесения изменений, редакции планов обновляются еженедельно по четвергам. Важно отметить, что добавление новых субъектов хозяйствования в уже сформированные планы, а также включение дополнительных контролирующих органов в качестве соисполнителей не допускается. Изменения возможны только в случаях исключения проверки, исключения контролирующего органа из состава исполнителей проверки или изменения месяца начала проверки.

Прозрачность и доступность информации

Информация об утвержденных критериях оценки степени риска и планы выборочных проверок размещаются на официальных сайтах контролирующих органов и КГК в глобальной компьютерной сети Интернет. Это обеспечивает доступность информации для всех заинтересованных лиц и повышает прозрачность контрольной деятельности.

Основные направления проверок

• соблюдение трудового законодательства: Проверка условий труда, охраны здоровья работников и соблюдения минимальных социальных гарантий.
• финансовая деятельность: Проверка правильности ведения бухгалтерского учета и своевременности уплаты налогов.
• экологический контроль: Оценка соблюдения экологических норм и стандартов, контроль за утилизацией отходов.
• безопасность продукции и услуг: Проверка соответствия продукции и услуг установленным стандартам.
• защита прав потребителей: Контроль за соблюдением прав потребителей в сфере торговли и услуг.

Проверки по Министерствам во втором полугодии 2024 года

На второе полугодие 2024 года запланировано значительное количество проверок, распределенных между различными министерствами и государственными органами. Наибольшее количество проверок запланировано Министерством труда и социальной защиты (397 проверок), Министерством по чрезвычайным ситуациям (364 проверки) и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (230 проверок).

Заключение

Введение системы выборочных проверок, основанной на оценке степени риска, позволяет сделать контрольную деятельность более целенаправленной и эффективной. Это способствует снижению административной нагрузки на добросовестных субъектов хозяйствования и усилению контроля над потенциально рисковыми предприятиями. Прозрачность и доступность информации о критериях оценки и планах проверок повышают доверие к деятельности контролирующих органов и обеспечивают открытость процесса.