Доклад Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о соблюдении законодательства о труде и об охране труда в Республике Беларусь в 2019 году

Вопросы	Удельный вес от общего количества вопросов, %
	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Ведение трудовых книжек	14,5	12,0	21,0	11,3
Рабочее время и время отдыха	13,4	9,1	16,0	10,0
Заключение и расторжение трудовых договоров (контрактов)	15,1	9,2	16,0	9,6
Оплата труда, гарантии и компенсации	20,0	9,6	8,2	6,6

По состоянию на:	Количество фактов просроченной задолженности			Процент от фонда заработной платы
	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1 января	68	35	83	0,2	0,06	0,3
1 февраля	165	93	167	0,4	0,2	0,5
1 марта	255	195	180	0,8	0,5	0,5
1 апреля	199	160	47	0,7	0,4	0,2
1 мая	223	170	17	0,8	0,5	0,1
1 июня	117	58	23	0,5	0,3	0,2
1 июля	123	49	48	0,3	0,2	0,2
1 августа	136	42	77	0,4	0,3	0,3
1 сентября	75	39	21	0,3	0,3	0,2
1 октября	145	115	74	0,4	0,4	0,3
1 ноября	165	43	58	0,5	0,3	0,3
1 декабря	123	125	115	0,4	0,4	0,4

 

Рисунок 1. Количество фактов наличия просроченной задолженности по
заработной плате

Большинство организаций, допустивших нарушения сроков выплаты заработной платы, имеют весьма низкую или отрицательную рентабельность. Основными причинами этого являются: снижение темпов роста объемов производства, несвоевременные расчеты заказчиков за выполненные работы (товары, услуги), недостаток собственных оборотных средств, кредиторская задолженность организаций, наличие задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, сложности с реализацией готовой продукции, убыточная деятельность организаций.

Органами государственного управления осуществлялся постоянный мониторинг выплаты заработной платы на всех уровнях. Во всех административно-территориальных единицах на постоянной основе действуют комиссии по обеспечению своевременной выплаты заработной платы в организациях, расположенных на подведомственной территории.

В целях обеспечения действенного надзора за своевременностью выплаты заработной платы Минтруда и соцзащиты продолжалось взаимодействие по обмену информацией с Белстатом, Комитетом государственного контроля, МНС, исполкомами и другими заинтересованными, анализировалась информация, изложенная в обращениях граждан.

В результате в 2019 году при проведении 424 проверок, 242 обследований, изучении 3095 информаций, поступивших из государственных органов, и 1336 обращений граждан выявлено свыше 2,8 тыс. фактов нарушений нанимателями сроков выплаты заработной платы (таблица 3). За выявленные нарушения к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа привлечено 2337 нанимателей и 2251 должностное лицо нанимателей на общую сумму 837,2 тыс. рублей.

Таблица 3 Количество установленных фактов нарушений сроков выплаты заработной платы

В 2019 году в сравнении с 2018 годом количество фактов наличия просроченной задолженности по выплате заработной платы снизилось на 19 процентов.

Кроме того, в отчетном периоде выявлено 219 фактов выплаты заработной платы ниже установленного размера минимальной заработной платы (в 2018 году - 197). Наибольшее количество таких организаций расположено в Витебской области (рисунок 2).

Рисунок 2. Количество организаций, выплативших заработную плату ниже установленного ее минимального размера

За допущенные нарушения к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа привлечено 156 должностных лиц нанимателей на сумму 9,7 тыс. рублей.

II. Обеспечение соблюдения прав работников на здоровые и безопасные условия труда

2.1. Совершенствование законодательства об охране труда

В целях совершенствования общественных отношений в области охраны труда принят Закон Республики Беларусь от 18 декабря 2019 г. № 274-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране труда», который вступит в силу 28 июня 2020 года.

Данным Законом, в частности, определяются особенности обеспечения охраны труда работников-надомников и домашних работников, а также закрепляется право работающего по гражданско- правовому договору на отказ от исполнения данного договора, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы безопасные условия для выполнения работ (оказания услуг). В целях повышения эффективности контроля за соблюдением работающими требований охраны труда установлена обязанность нанимателя по назначению должностных лиц, ответственных не только за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях, но и за осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда, а также особенности осуществления такого контроля в организациях сферы услуг и микроорганизациях.

Для повышения защищенности работников, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2019 г. № 346 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1488». Данным постановлением установлено, что периоды работы после 1 января 2009 г., в течение которых по вине работодателя не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, включаются в профессиональный стаж с учетом подготовленного органами государственной экспертизы условий труда заключения, при условии уплаты работодателем за эти периоды взносов на профессиональное пенсионное страхование.

В этих целях постановлениями Минтруда и соцзащиты:

• внесены изменения в Инструкцию о порядке проведения государственной экспертизы условий труда;
• установлен порядок проведения органами государственной экспертизы условий труда оценки качества проведения нанимателями аттестации рабочих мест по условиям труда.
• Для улучшения обеспечения работников средствами индивидуальной защиты постановлениями Минтруда и соцзащиты:
• актуализирован порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работающих;
• утверждены типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам производств легкой промышленности.

В целях обеспечения безопасности при выполнении строительных работ в организациях независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности постановлением Минтруда и соцзащиты и Министерства архитектуры и строительства от 31 мая 2019 г. № 24/33 утверждены Правила по охране труда при выполнении строительных работ.

Иными органами государственного управления принят ряд технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда при выполнении ультразвуковых исследований в организациях здравоохранения, при эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, наружного освещения населенных пунктов, выполнении работ с непатогенными генно-инженерными организмами и иных видов работ.

Для оказания методической помощи нанимателям в разработке систем управления охраной труда приказом Минтруда и соцзащиты от 30 декабря 2019 г. № 108 утверждены Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации, которые содержат подходы к организации профилактики производственного травматизма, объединяющие три направления - безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства, предусмотренные в Концепции «Нулевой травматизм» (V^8юп 2его).

В рамках приведения законодательства в соответствие с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 11 мая 2019 г. № 175 «О страховании» принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2019 г. № 575. Указанным постановлением, в том числе, внесены изменения в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30, в части конкретизации условий для квалификации несчастного случая как непроизводственного. В целях приведения данных Правил в соответствие с Законом № 219-З постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2020 г. № 50 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» в них внесены изменения, устанавливающие внесудебный порядок обжалования результатов расследования несчастного случая, проведенного работодателем, в Департаменте.

Кроме того, Законом Республики Беларусь от 16 декабря 2019 г. № 264-З ратифицирована Конвенция № 176 Международной организации труда о безопасности и гигиене труда в шахтах.

2.2. Реализация органами государственного управления государственной политики в области охраны труда

В 2019 году в рамках реализации государственной политики в области охраны труда и мероприятий подпрограммы 2 «Охрана труда» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 г. № 73 (далее - подпрограмма «Охрана труда»), органами государственного управления продолжена работа по следующим направлениям:

1) анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организациях;

2) функционирование отраслевых и территориальных систем управления охраной труда (далее - СУОТ) и, при необходимости, их корректировка;

3) совершенствование СУОТ, направленных на выявление и минимизацию профессиональных рисков травмирования работников, в подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организациях;

4) проведение ежегодных отраслевых и территориальных смотров- конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда с целью формирования у работников и руководителей культуры охраны труда;

5) организация и проведение Дней охраны труда и других аналогичных мероприятий в подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организациях;

6) проведение семинаров по охране труда.

Результаты данной работы рассматривались на заседаниях коллегиальных органов.

Справочно. Например, на заседаниях исполкомов (их структурных подразделений) вопросы охраны труда в отчетном периоде рассматривались 534 раза, на заседаниях комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (комиссий по охране труда) - 987 раз, проведено свыше 5,0 тыс. семинаров по актуальным вопросам охраны труда, в которых приняло участие более 101,9 тыс. руководителей и специалистов.

С учетом роста уровня производственного травматизма в 2018 году вопрос «О состоянии производственного травматизма с тяжелыми последствиями и обеспечении пожарной и промышленной безопасности в организациях (независимо от формы собственности)» 23 апреля 2019 г. рассматривался на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь. По итогам рассмотрения органам государственного управления поручено принять эффективные меры по недопущению случаев гибели и травмирования работающих, а также утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2019 г. № 417 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 г. № 73» Комплекс дополнительных мер по обеспечению безопасности труда.

Для оперативного оказания руководителям и специалистам организаций агропромышленного комплекса, организаций, выполняющих строительные и строительно-монтажные работы, а также в иных сферах деятельности практической и методической помощи в обеспечении безопасности труда при организации и проведении работ в 2019 году продолжили свою работу 136 созданных местными исполнительными и распорядительными органами мобильных групп. В отчетном периоде ими проведено 1 6,7 тыс. обследований (таблица 4), в ходе которых нанимателям рекомендовано устранить более 200 тыс. недостатков в обеспечении безопасности работающих (в 2018 году - свыше 17,8 тыс. и 210 тыс. соответственно).

Таблица 4 Сведения о результатах деятельности мобильных групп в 2019 году

Кроме того, в период с июня по август 2019 года местными исполнительными и распорядительными органами организован мониторинг за безопасными условиями труда при осуществлении деятельности студенческих и ученических отрядов. Для придания этой работе системного характера Департаментом подготовлено и направлено заинтересованным информационное письмо от 20 мая 2019 г. № 02-07/302 «О соблюдении требований охраны труда и законодательства о труде при организации деятельности студенческих отрядов».

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства об охране труда в 2019 году продолжалась работа по повышению уровня квалификации руководителей и специалистов организаций в области законодательства об охране труда. Органами государственного управления с участием государственных инспекторов Департамента организована проверка знаний у 47,6 тыс. руководителей, должностных лиц, членов комиссий для проверки знаний работников организаций по вопросам охраны труда (в 2018 году - 52,3 тыс.).

В высших учебных заведениях и учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального образования, в которых осуществляется подготовка специалистов для производственных отраслей, в учебных программах на изучение вопросов охраны труда предусматривается не менее 2 процентов от общего количества учебных часов.

В целях укомплектования организаций квалифицированными специалистами по охране труда по заявкам органов государственного управления и организаций в учреждениях образования в отчетном периоде завершили переподготовку 277 специалистов, имеющих высшее образование, по второй специальности «Охрана труда» (в 2018 году - 204), продолжают обучение 376 человек.

Справочно. Начиная с 2004 года такую переподготовку прошли 2176 человек.

В целях обеспечения организаций республики квалифицированными специалистами по охране труда постановлением Совета Министров Республики Беларусь 30 декабря 2019 г. № 938 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» внесены изменения в Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2007 г. № 954, обязывающие руководителей организаций обеспечить повышение квалификации специалистов по охране труда не реже одного раза в три года (ранее - не реже одного раза в пять лет).

С целью привлечения внимания общественности к вопросам охраны труда продолжена работа по размещению соответствующей социальной рекламы в виде плакатов, баннеров и лент-растяжек, в том числе на транспортных средствах. Использовались и другие способы ее размещения, а именно путем трансляции роликов по охране труда по видеотерминалам общественного транспорта, местному телевидению, на электронно-информационных табло в местах массового пребывания граждан, а также в глобальной компьютерной сети Интернет.

Кроме того, проводились и общереспубликанские мероприятия по охране труда.

Продолжена практика такой формы профилактической работы как комплексное осуществление мероприятий в рамках года безопасного труда с участием органов государственного управления, профсоюзов и организаций республики. Так, 2019 год объявлен Годом безопасного труда в строительстве, план мероприятий по проведению которого утвержден Министром архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Справочно. Реализация мероприятий способствовала снижению в организациях, подчиненных Минстройархитекутуры, количества погибших в результате несчастных случаев на производстве с 6 человек в 2018 году до 5 в 2019 году, количества работников, получивших тяжелые производственные травмы, - с 30 до 21, а также сокращению рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда с 21 020 до 19 955.

Вопросы безопасности труда широко освещались в рамках проведенной с 20 февраля по 1 марта и с 1 по 10 сентября 2019 г. акции «Единый республиканский день безопасности».

Реализован План мероприятий Министерства труда и социальной защиты по проведению Всемирного дня охраны труда (28 апреля) в 2019 году по теме: «Охрана труда и будущее сферы труда». В рамках его выполнения 25 апреля 2019 г. Минтруда и соцзащиты проведена пресс- конференция «Обеспечение здоровых и безопасных условий труда». Мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда («круглые столы», семинары, выступления на радио, телевидении, публикации в печатных СМИ по вопросам охраны труда), организованы и проведены также другими органами государственного управления, профсоюзами и организациями республики.

В целях пропаганды, популяризации охраны труда и реализации полномочий местных исполнительных и распорядительных органов по осуществлению государственного управления охраной труда на территориальном уровне, активизации и совершенствования проводимой ими работы в сфере охраны труда, Минтруда и соцзащиты проведен смотр-конкурс «Лучшее информационное обеспечение охраны труда» среди местных исполнительных и распорядительных органов.

Справочно. По итогам проведения конкурса победителем признан Новополоцкий городской исполнительный комитет (первое место), призерами стали Кировский районный исполнительный комитет и Администрация Московского района г. Минска (второе место), Бобруйский городской исполнительный комитет (третье место).

В рамках международного сотрудничества по вопросам охраны труда:

в г. Полоцке и г. Новополоцке с 15 по 17 мая 2019 г. РУП «Республиканский центр охраны труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» проведен III Международный научно-практический форум «Здоровье и безопасность на рабочем месте», на котором обсуждены методы профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости с учетом результатов исследований состояния условий труда в организациях различных стран;

в пос. Приозерский Каменецкого района Брестской области 30-31 мая 2019 г. проведена XVI белорусско-российская конференция «Будущее охраны труда - профилактика и культура безопасного труда». Белорусские и российские специалисты обсудили пути дальнейшей гармонизации законодательной базы в сфере охраны труда, затрагивающей прежде всего вопросы обеспечения равных прав граждан Беларуси и России на здоровые и безопасные условия труда.

Минтруда и соцзащиты организовано проведение 12 и 13 сентября 2019 г. в г. Бобруйске Могилевской области V-ой Республиканской научно-практической конференции «Создание здоровых и безопасных условий труда. Профилактика производственного травматизма».

Осуществлялось проведение выставок современной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, созданных с учетом передовых достижений, новых разработок в области охраны труда. С 20 по 22 февраля 2019 г. в г. Минске при поддержке Минтруда и соцзащиты состоялась Международная специализированная выставка «Рабочая одежда. Безопасность и охрана труда в Беларуси - 2019». Кроме этого, в республике проведены такие международные специализированные выставки, как «СТРОЙЭКСПО-2019», «БЕЛЛЕГМАШ - 2019», «ЛЕСДРЕВТЕХ-2019», Белорусский

промышленный форум - 2019 и другие, на которых представлены современное оборудование, обеспечивающее, в том числе, здоровые и безопасные условия труда, а также средства индивидуальной защиты для работников.

В 2019 году Минтруда и соцзащиты продолжена работа по обязательной аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на оказание услуг в области охраны труда. По состоянию на 1 января 2020 г. аккредитованы 179 юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), из них 132 - на осуществление функций специалиста по охране труда и 47 - на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

 2.3. Состояние условий труда на производстве

Согласно данным государственной статистической отчетности 4-охрана труда (Минтруда и соцзащиты) «Отчет по условиям и охране труда» в организациях республики по состоянию на 1 января 2020 года по сравнению с 1 января 2019 года количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, представляющих отчет, уменьшилось с 547 112 до 533 131 (таблица 5).

Таблица 5

Количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда

В организациях республики в течение 2019 года приведены в соответствие с требованиями гигиенических нормативов 12 288 рабочих мест для 17 093 работников (улучшены условия труда на 10 050 рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда для 14 408 работников).

Наибольшее количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда по отношению к общему числу таких рабочих мест в организациях республики на конец 2019 года наблюдается в организациях, подчиненных Минпрому, Минэнерго, концерну «Белнефтехим», Минтрансу, Минстройархитектуры, Минлесхозу (рисунок 3).

Рисунок 3. Распределение рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда по органам государственного управления (в процентах к общему количеству таких рабочих мест)

Справочно. Количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда на конец 2019 года в организациях, подчиненных республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, составило 210 364, или 39,5 процента от общего количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда по республике, на конец 2018 года - 214 882, или 39,3 процента.

Наибольшее количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда на конец 2019 года находится в организациях, подчиненных Минпрому - 41 698, или 19,8 процента от общего количества таких рабочих мест в организациях, подчиненных республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в организациях, подчиненных Минэнерго, - 28 570, или 13,6 процента, концерну «Белнефтехим», - 24 889, или 11,8 процента, Минтрансу, - 22 831, или 10,9 процента, Минстройархитектуры, - 19 955, или 9,5 процента, Минлесхозу - 14 493, или 6,9 процента, в прочих организациях - 57 928, или 27,5 процента.

В организациях коммунальной и частной форм собственности количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда на конец 2019 года составило 322 767 или 60,5 процента от общего количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда по республике, на конец 2018 года - 332 230 или 60,7 процента.

Численность работников, пользующихся компенсациями по условиям труда, на конец 2019 года составила 761 057 человек (на конец 2018 года - 776 390). В 2019 году по сравнению с 2018 годом численность работников, которые пользуются правом на пенсию по возрасту с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2, уменьшилась на 6230 и составила 126 573 человека.

Поступление взносов на профессиональное пенсионное страхование в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь по сравнению с 2018 годом увеличилось на 9,9 млн. рублей и составило 125,4 млн. рублей, расходы на выплату профессиональных пенсий увеличились на 0,8 млн. рублей и составили 5,1 млн. рублей. Количество назначенных в 2019 году профессиональных пенсий по сравнению с 2018 годом увеличилось на 691 и составило 5382 (из них: 26,5 процента - пенсии педагогическим работникам, 20,9 процента - медицинским работникам и 23,3 процента - работникам, занятым на работах с вредными и (или) тяжелыми условиями труда).

Справочно. На 1 января 2020 г. количество страхователей, уплачивающих взносы на профессиональное пенсионное страхование, составило 10524, численность застрахованных лиц - 849035 человек (на 1 января 2019 г. - соответственно 10 374 и 830 557).

Наибольший удельный вес рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда к общему числу рабочих мест отмечается в организациях, подчиненных концерну «Белнефтехим»,
Минстройархитектуры, Минлесхозу и концерну «Беллесбумпром», в которых свыше 40 процентов работников заняты в неблагоприятных условиях труда (рисунок 4).

Рисунок 4. Удельный вес работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, к общему числу работающих (в процентах)

В 2019 году в республике по данным Минздрава зарегистрировано 56 случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний, из них 55 случаев хронических профессиональных заболеваний и один случай острого профессионального отравления (в 2018 году - 72). Среди заболевших 49 мужчин и 7 женщин (в 2018 - 60 и 12). Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих в отчетном периоде составил 0,15 (в 2018 году - 0,19).

Наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в г. Минске и Минской области (таблица 6).

Таблица 6

Количество случаев зарегистрированных профессиональных заболеваний

Наибольшее число профессиональных заболеваний зарегистрировано в организациях обрабатывающей промышленности и в организациях по добыче металлических руд и прочих полезных ископаемых (таблица 7).

Таблица 7 Распределение профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности за 2019 год

Наибольшее количество профессиональных заболеваний отмечено в организациях, подчиненных Минпрому рисунок 5).

Рисунок 5. Распределение профессиональных заболеваний среди организаций республики

Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости отмечен в ОАО «Минский тракторный завод» (13 случаев), ОАО «Беларуськалий» (11), ОАО «БЕЛАЗ» (4) и ОАО «Минский автомобильный завод» (4).

Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний явились конструктивные недостатки машин, оборудования и инструментов, а также нарушение требований безопасности.

Вследствие профессиональной заболеваемости в отчетном периоде инвалидами признано 11 человек (таблица 8).

Таблица 8 Количество лиц, которым впервые установлены проценты утраты трудоспособности или инвалидность в результате профессионального заболевания

В течение 2018 года осуществлялся контроль за соблюдением прав работников на предоставление компенсаций по условиям труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Органами государственной экспертизы условий труда проведено 237 экспертиз, в том числе 96 экспертиз качества аттестации рабочих мест (в 2018 году - соответственно 205 и 57). Восстановлены законные права 233 работникам на предоставление им компенсаций и гарантий за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (в 2018 году - 80). Подготовлено 112 заключений в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» за неаттестованные по вине нанимателя периоды (в 2018 году - 113).

Продолжалась работа по наполнению республиканского банка данных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда посредством программного обеспечения автоматизированной информационной системы «Мониторинг условий труда на производстве». За отчетный период документы по аттестации рабочих мест по условиям труда поступили в электронном виде от 4347 организаций.

Справочно. Всего на начало 2020 гоДа в банк Данных с начала его формирования (2014 год) поступили документы по аттестации рабочих мест от 11 645 нанимателей.

2.4.Состояние производственного травматизма

В результате принятых заинтересованными мер в отчетном периоде снизился уровень производственного травматизма. Так, по данным БРУСП «Белгосстрах» в результате несчастных случаев на производстве в 2019 году травмировано 2042 работающих (в 2018 году - 2115), из них погиб на производстве 141 человек (в 2018 году - 144).

Наибольшее количество несчастных случаев на производстве произошло в организациях г. Минска, а со смертельным исходом - в организациях Минской области (таблица 9).

Таблица 9 Численность работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве

Среди пострадавших на производстве в отчетном периоде 1534 мужчины (75,1 процента) и 508 женщин (24,9 процента), в 2018 году - соответственно 1630 (77,1 процента) и 485 (22,9 процента). Из 141 работающих, погибших на производстве в 2019 году, 131 мужчина (92,9 процента) и 10 женщин (7,1 процента), в 2018 году - соответственно 134 (93,1 процента) и 10 (6,9 процента). В 2019 году в результате несчастных случаев на производстве пострадало 12 работающих в возрасте моложе 18 лет (в 2018 году - 6 человек), при этом случаев гибели несовершеннолетних на производстве не допущено.

Следует отметить, что удельный вес количества погибших в результате несчастных случаев на производстве в сравнении с общим количеством лиц, погибших от внешних причин, не превышает 2 процентов (таблица 10).

Таблица 10 Основные причины гибели от внешних причин

По данным Белстата в 2019 году из-за травматизма на производстве потеряно 79,4 тыс. человеко-дней (в 2018 году - 73,2). По данным БРУСП «Белгосстрах» в 2019 году выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили свыше 126,5 млн. рублей (в 2018 году - 113,4 млн. рублей).

Справочно. По Данным БРУСП «Белгосстрах» по обязательному страхованию от несчастных случаев на произвоДстве и профессиональных заболеваний в отчетном периоДе застраховано 3 939 980 человек (в 2018 гоДу - 3 940 988).

При этом более 90 процентов указанных выплат составляют ежемесячные страховые выплаты (таблица 11).

Таблица 11 Выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2019 году

В результате несчастных случаев на производстве в 2019 году потеря трудоспособности наступила у 145 человек (таблица 12), двум из которых установлен процент утраты трудоспособности вследствие трудового увечья, 143 - признаны инвалидами (в 2018 году потеря трудоспособности наступила у 154 человек, все из которых признаны инвалидами).

Таблица 12 Количество лиц, которым впервые установлен процент утраты трудоспособности или инвалидность в результате несчастных случаев на производстве

Коэффициент частоты производственного травматизма (численность потерпевших на производстве в расчете на 100 тысяч застрахованных по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в 2019 году составил 51,8 (в 2018 году - 53,7), коэффициент частоты смертельного травмирования (численность погибших на производстве в расчете на 100 тысяч застрахованных) снизился с 3,7 до 3,6 (таблица 13).

Таблица 13 Уровень производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных

В 2019 году при эксплуатации объектов (выполнении работ), поднадзорных органам государственного специализированного надзора, общее количество работающих, получивших травмы на производстве, по сравнению с 2018 годом уменьшилось на 34 человека, а погибших - на 9 человек (таблица 14).

Таблица 14 Численность работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве при эксплуатации объектов (выполнении работ), поднадзорных органам государственного специализированного надзора

при эксплуатации опасных и потенциально опасных производственных объектов	33	27	6	6
при эксплуатации электроустановок	15	22	5	9
от воздействия дыма, огня и пламени	30	9	7	1
при эксплуатации тракторов и сельскохозяйственной техники	11	9	-	2

Среди травмированных и погибших на производстве наибольшее количество составляют работающие, занятые в промышленности (таблица 15).

Таблица 15 Распределение работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, по видам экономической деятельности

При этом самые высокие коэффициенты частоты травмирования и гибели работающих в 2019 году, как и в 2018 году, отмечены в лесоводстве и лесозаготовках, а также в строительстве (таблица 16).

Таблица 16 Уровень производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных по видам экономической деятельности

В 2019 году наибольший удельный вес среди травмированных и погибших на производстве, как и в 2018 году, составили работающие организаций коммунальной формы собственности (таблица 17).

Таблица 17 Распределение работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, по формам собственности

В отчетном периоде в организациях, подчиненных республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, количество потерпевших на производстве в сравнении с 2018 годом снизилось с 614 до 613, число погибших - с 44 до 41 (таблица 18).

Таблица 18

Распределение работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, по органам управления

При этом в организациях, подчиненных отдельным республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, коэффициент частоты производственного травматизма значительно превышает данный показатель по республике в целом (таблица 19).

Таблица 19 Уровень производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных по органам управления

В 2019 году в организациях коммунальной формы собственности в результате несчастных случаев на производстве пострадал 841 работающий, из них 55 погибли, в 2018 году - соответственно 847 и 52. При этом наибольшее количество пострадавших на производстве, в том числе погибших, - работающие организаций Минской области (таблица 20).

Таблица 20 Распределение работающих в организациях коммунальной формы собственности, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве

Среди потерпевших более половины - работающие сельскохозяйственных организаций коммунальной формы собственности (таблица 21).

	Всего / удельный вес от их общего количества,%		из них со смертельным исходом / от их общего количества, %
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Организации коммунальной формы собственности	847/100,0	841/100,0	52/100,0	55/100,0
сельское хозяйство	437/51,6	449/53,4	27/51,9	34/61,8
архитектура и строительство	122/14,4	97/11,5	9/17,3	8/14,5
жилищно-коммунальное хозяйство	85/10,0	78/9,3	8/15,4	3/5,5
образование	43/5,1	53/6,3	1/1,9	2/3,6
здравоохранение	39/4,6	45/5,4	-	1/1,8
транспорт и коммуникации	44/5,2	42/5,0	4/7,7	2/3,6
пищевая промышленность	25/3,0	29/3,4	2/3,9	1/1,8
спорт и туризм	4/0,5	13/1,6	-	-
торговля	13/1,5	12/1,4	-	1/1,8
промышленность	4/0,5	7/0,8	-	1/1,8
культура	7/0,8	4/0,5	-	1/1,8
энергетика	2/0,2	3/0,4	-	-
информационное обеспечение	-	1/0,1	-	1/1,8
легкая промышленность	2/0,2	1/0,1	-	-
нефтехимическая промышленность	1/0,1	-	-	-
лесное хозяйство	1/0,1	-	-	-
связь и информатизация	1/0,1	-	-	-
прочие виды деятельности	17/2,1	7/0,8	1/1,9	-

	Всего		из них со смертельным исходом
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Республика Беларусь	2115	2042	144	141
Организации частной формы собственности	654	588	48	45
Брестская	101	132	9	5
Витебская	36	67	2	4
Г омельская	63	31	3	6
Гродненская	58	74	5	6
г. Минск	151	134	10	5
Минская	149	86	14	15
Могилевская	96	64	5	4

	Всего / удельный вес от их общего количества, %		из них со смертельным исходом / от их общего количества, %
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
до 18 лет	6/0,3	12/0,6	-	-
с 18 до 30 лет (включительно)	466/22,0	385/18,9	18/12,5	13/9,2
с 31 до 40 лет (включительно)	445/21,0	436/21,3	37/25,7	27/19,1
с 41 до 50 лет (включительно)	485/22,9	493/24,1	38/26,4	28/19,9
с 51 до 60 лет (включительно)	604/28,6	577/28,3	47/32,6	57/40,4
старше 60 лет	109/5,2	139/6,8	4/2,8	16/11,4

Год	до 1 года	от 1 года до 3 лет	от 3 до 5 лет	от 5 до 10 лет	от 10 до 20 лет	свыше 20 лет
2019	24,7	9,0	7,9	15,7	23,6	19,1
	Всего до 5 лет: 41,6
2018	23,9	16,3	13,0	23,9	14,1	8,8
	Всего до 5 лет: 53,2

	Всего	из них погибших
Водитель автомобиля	185	20
Слесарь	142	3
Тракторист	92	8
Животновод	86	10
Подсобный рабочий	83	9
Оператор машинного доения	67	-
Станочник деревообрабатывающих станков	56	-
Электромонтер	50	7
Плотник (бетонщик)	47	-
Уборщик	47	-
Электрогазосварщик	31	-
Каменщик	29	4
Повар	21	1
Сторож	21	3
Полевод	21	3
Вальщик леса	20	2
Дорожный рабочий	18	2
Кладовщик	17	2
Штукатур	15	-

	Удельный вес от общего количества травмированных, %		Удельный вес от общего количества погибших, %
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0
воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей и тому подобное	28,9	30,7	18,8	24,8
падение потерпевшего во время передвижения	16,2	15,0	-	1,4
падение потерпевшего с высоты	11,6	12,5	15,3	10,6
дорожно-транспортное происшествие	11,3	10,8	26,4	22,0
падение, обрушение конструкций зданий и сооружений, обвалы предметов, материалов, грунта и тому подобное	10,2	8,1	22,2	17,7
повреждения в результате контакта с представителями флоры и фауны	4,5	5,3	1,4	2,1
нанесение травмы другим лицом	3,2	2,6	-	2,1
воздействие вредных веществ	1,9	2,5	0,7	0,7
воздействие экстремальных температур	1,9	1,8	-	1,4
поражение электрическим током	1,1	1,5	4,2	7,1
падение потерпевшего в колодцы, ямы, траншеи, емкости и тому подобное	0,7	1,0	-	1,4
отравление	0,6	0,7	2,1	0,7
пожар	0,8	0,6	3,5	0,7
взрыв	0,8	0,3	2,1	0,7
утопление	0,1	0,1	0,7	1,4
стихийные бедствия	0,1	0,1	-	1,4
асфиксия	0,1	-	1,4	-
прочие	6,0	6,4	1,2	3,8

	Травматизм на производстве	2018 г.				2019 г.
		исключительно по вине работодателя	смешанная ответственность работодателя и потерпевшего	исключительно по вине потерпевшего	прочие	исключительно по вине работодателя	смешанная ответственность работодателя и потерпевшего	исключительно по вине потерпевшего	прочие
Республика Беларусь	общий	20,5	13,3	42,1	24,1	18,0	12,2	32,6	37,2
	смертель­ный	25,3	29,5	16,8	28,4	23,9	23,9	30,7	21,5
организации республиканской формы собственности	общий	15,9	15,2	46,2	22,7	15,4	12,3	39,2	33,1
	смертель­ный	25,0	32,1	14,3	28,6	19,2	7,7	53,8	19,3
организации коммунальной формы собственности	общий	20,8	11,6	40,1	27,5	18,6	11,0	29,4	41,0
	смертель­ный	22,5	35,0	15,0	27,5	17,1	37,1	11,4	34,4
организации частной формы собственности	общий	24,5	13,8	40,8	20,9	20,0	14,0	30,6	35,4
	смертель­ный	29,6	18,5	22,2	29,7	37,0	22,2	33,3	7,5

	Удельный вес от общего количества травмированных, %		Удельный вес от общего количества погибших, %
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Республика Беларусь	33,8	30,2	54,8	47,8
Брестская	24,0	21,9	53,3	27,3
Витебская	29,6	22,0	25,0	53,9
Г омельская	39,3	33,9	60,0	45,5
Гродненская	34,3	27,6	75,0	46,6
г. Минск	31,7	33,0	72,8	77,7
Минская	37,3	40,6	50,0	50,0
Могилевская	39,4	31,2	70,0	36,4

	Удельный вес от общего количества травмированных, %		Удельный вес от общего количества погибших, %
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Республика Беларусь	33,8	30,2	54,8	47,8
Организации республиканской формы собственности	31,1	27,7	57,1	26,9
Минприроды	50,0	100,0	-	-
Белгоспищепром	40,0	64,7	100,0	50,0
Минстройархитектуры	39,7	44,1	66,7	20,0
Минпром	40,3	37,0	33,3	25,0
Г оскомвоенпром	50,0	33,3	-	-
НАН Беларуси	27,3	30,0	-	-
Минэнерго	26,1	22,6	50,0	33,3
Минтранс	20,9	22,5	40,0	50,0
Беллесбумпром	56,5	15,0	100,0
Белкоопсоюз	53,3	13,6	-
Минсельхозпрод	31,3	14,3	-
Минобразования	25,0	12.5	-
Белнефтехим	21,6	12,5	-
Беллегпром	14,3	11,8	-	-
Минлесхоз	20,9	3,6	14,3	-
МЧС	50,0	-	100,0	-
Минздрав	-	-	-
Минкультуры	-	-	-
Минобороны	-	-	-
Минспорт	-	-	-
Мининформации	-	-	-
Минсвязи	-	-	-
Минжилкомхоз	-	-	-
Прочие	20,4	20,9	33,3

	Удельный вес от общего количества причин травмирования,%		Удельный вес от общего количества причин гибели,%
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда	22,7	24,9	11,5	15,5
Личная неосторожность потерпевших	13,4	14,0	0,9	1,0
Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда	13,7	11,0	17,6	16,1
Нарушение требований по охране труда другими работниками	5,1	4,7	4,8	5,2
Нарушение правил дорожного движения другими лицами	4,6	4,6	5,3	4,7
Допуск потерпевших к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда	4,4	4,5	9,3	6,2
Допуск потерпевших к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или) инструктажа по охране труда	4,2	3,8	7,9	5,2
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента	2,8	2,9	3,5	2,1
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест	3,0	2,8	6,2	4,7
Неприменение потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты	1,4	2,3	1,8	1,6
Привлечение потерпевших к работе не по специальности (профессии)	1,9	2,2	2,6	2,6

	Удельный вес от общего количества причин травмирования,%		Удельный вес от общего количества причин гибели,%
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Нахождение потерпевших в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ	1,3	2,0	4,4	4,7
Противоправные действия других лиц	2,0	1,6	-	1,6
Необеспечение потерпевших средствами индивидуальной защиты	1,4	1,4	3,5	2,1
Нарушение правил дорожного движения потерпевшими	1,7	1,3	3,1	3,1
Нарушение технологического процесса	0,9	1,2	0,4	1,6
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств	1,6	1,1	0,9	1,6
Отсутствие, некачественная разработка проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов, сооружений, оборудования	0,7	0,9	2,2	2,6
Нарушение требований по охране труда потерпевшими, являющимися должностными лицами	0,6	0,8	0,4	3,1
Нарушение требований проектной документации	0,7	0,7	0,9	2,6
Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность средств производства (машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств) по охране труда	0,4	0,6	-	-
Техническая неисправность машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств	0,5	0,7	0,4	1,0
Отсутствие или некачественная разработка инструкции по охране труда	1,0	0,8	-	-
Непроведение предварительного медицинского осмотра потерпевших при поступлении на работу	0,7	0,7	1,8	2,1
Несовершенство, несоответствие технологического процесса требованиям по охране труда	0,8	0,5	1,3	-

	Удельный вес от общего количества причин травмирования,%		Удельный вес от общего количества причин гибели,%
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории	0,7	0,5	-	0,5
Отсутствие, неэффективная работа средств коллективной защиты	0,1	0,3	-	0,5
Недостатки в обучении и инструктаже потерпевших по охране труда, в том числе:	0,4	0,3	-	-
некачественное проведение инструктажа по охране труда	0,1	0,2	-	-
Непроведение периодического медицинского осмотра потерпевших	0,3	0,3	0,4	0,5
Неисправность выданных потерпевшим средств индивидуальной защиты	0,1	0,1	-	-
Неудовлетворительное состояние производственной среды (недостаточная освещенность, повышенные уровни шума, вибрации, вредных излучений, запыленность и загазованность, повышенные или пониженные температура, влажность и подвижность воздуха рабочей зоны)	0,1	0,1	-	-
Непроведение предсменного медицинского осмотра или освидетельствования на предмет нахождения потерпевших в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения	0,2	0,1	1,3	-
Нарушение правил пожарной безопасности	0,1	0,1	0,4	-
Отсутствие или неполное отражение обязанностей по охране труда в должностных инструкциях руководителей и специалистов	0,1	-	-	-
Прочие	6,4	6,2	7,2	7,5

Год	Человек
2015	19451
2016	16664
2017	16735
2018	17644
2019	18625

	Год	Количество потерпевших				из них со смертельным исходом
		всего, из них в организациях:	республиканской формы собственности	коммунальной формы собственности	частной формы собственности	всего, из них в организациях:	республиканской формы собственности	коммунальной формы собственности	частной формы собственности
Республика Беларусь	2019	93	12	53	28	23	4	13	6
	2018	93	20	48	25	23	6	11	6
Брестская	2019	14	2	6	6	3	1	1	1
	2018	12	3	6	3	5	1	1	3
Витебская	2019	6	-	4	2	1	-	-	1
	2018	8	1	7	-	3	-	3	-
Г омельская	2019	15	1	14	-	4	-	4	-
	2018	10	5	4	1	5	2	3	-
Гродненская	2019	6	-	3	3	3	-	2	1
	2018	12	-	9	3	1	-	1	-
г. Минск	2019	16	6	3	7	2	1	-	1
	2018	16	6	3	7	2	2	-	-
Минская	2019	26	2	17	7	6	1	4	1
	2018	21	3	9	9	5	1	1	3
Могилевская	2019	10	1	6	3	4	1	2	1
	2018	14	2	10	2	2	-	2	-

	Всего		из них со смертельным исходом
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Республика Беларусь	93	93	23	23
Организации республиканской формы собственности	20	12	6	4
Минстройархитектуры	4	4	-	2
Минэнерго	-	3	-	-
Минпром	6	2	1	-
Минлесхоз	3	1	2	1
Белкоопсоюз	-	1	-	1
Беллесбумпром	-	1	-
Минтранс	3	-	2
Белнефтехим	2	-	-
МЧС	1	-	1
Прочие	1	-	-