Новые Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь - 2023

 ПРАВИЛА
по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь

Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2023 г.

Настоящие Правила разработаны во исполнение Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З "О промышленной безопасности" (далее – Закон "О промышленной безопасности") и устанавливают обязательные для соблюдения субъектами промышленной безопасности требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах (далее – ОПО) и потенциально опасных объектах (далее – ПОО) газораспределительной системы и газопотребления.

Настоящие Правила распространяются на объекты газораспределительной системы и газопотребления:

• на которых находятся или могут находиться природный газ с избыточным давлением до 1,2 МПа или сжиженный углеводородный газ (далее – СУГ) с избыточным давлением до 1,6 МПа:
• газопроводы городов и населенных пунктов, включая межпоселковые;
• газопроводы и газовое оборудование промышленных, сельскохозяйственных и других организаций, за исключением жилищного фонда;
• газопроводы и газовое оборудование районных тепловых станций,
• производственных, отопительно-производственных и отопительных котельных;
• газорегуляторные пункты (далее – ГРП), шкафные регуляторные пункты (далее – ШРП) и газорегуляторные установки (далее – ГРУ);
• газонаполнительные станции (далее – ГНС);
• газонаполнительные пункты (далее – ГНП);
• стационарные автомобильные газозаправочные станции и пункты, блочно­модульные автомобильные газозаправочные станции (далее – АГЗС);
• резервуарные и групповые баллонные установки СУГ;
• стационарные установки для газопламенной обработки металлов;
• средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления технологическими процессами распределения и потребления газа;
• средства защиты подземных стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии (далее – средства ЭХЗ);
• объекты газопотребления, за исключением объектов жилищного фонда;
• на которых находится или может находиться природный газ, в том числе с избыточным давлением более 1,2 МПа:
• газопроводы и газовое оборудование тепловых электростанций и газоэнергетических установок, пункты подготовки газа (далее – ППГ), дожимные компрессорные станции;
• стационарные автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (далее – АГНКС).

Настоящие Правила не распространяются на:

• объекты магистральных газопроводов;
• технологические газопроводы и газовое оборудование химических,
• нефтехимических, нефтедобывающих, нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих производств;
• технологические газопроводы и газовое оборудование металлургических
• производств предприятий черной металлургии;
• экспериментальные газопроводы и газовое оборудование, а также опытные образцы газового оборудования;
• передвижные газоиспользующие установки, передвижные автозаправочные станции, а также газовое оборудование автомобильного , железнодорожного транспорта, летательных аппаратов, речных и морских судов;
• железнодорожные и автомобильные цистерны, а также контейнеры
• для транспортирования (перевозки) СУГ;
• установки, использующие энергию взрыва газовоздушных смесей или предназначенные для получения защитных газов;
• камеры сгорания газовых турбин;
• вводные и внутренние газопроводы, газовое оборудование жилищного фонда.

В настоящих Правилах применяются термины и их определения в значениях, определенных Законом "О промышленной безопасности", Законом Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 176-З "О газоснабжении", техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" (ТР ТС 016/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 875, техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ( ТР ТС 010/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 825, техническим регламентом Евразийского экономического союза "Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива" (ТР ЕАЭС 036/2016), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 августа 2016 г. № 68, техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и ( или) использованию" ( ТР ЕАЭС 046/2018), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2018 г. № 74, а также следующие термины и их определения:

• аварийно-диспетчерское обеспечение – комплекс мероприятий по локализации и ликвидации аварий и инцидентов, возникающих в процессе эксплуатации объектов газораспределительной системы и газопотребления;
• блокировка – устройство, обеспечивающее невозможность пуска газа или включение агрегата при нарушении технологических параметров его работы;
• ввод в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления – комплекс строительно-монтажных, пусконаладочных работ и приемка в эксплуатацию объекта газораспределительной системы и газопотребления (документально оформленное владельцем объекта газораспределительной системы и газопотребления событие, фиксирующее начало его использования по назначению);
• вводной газопровод – участок наружного газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на газопроводе-вводе в здание, до внутреннего газопровода (первого отключающего устройства на внутреннем газопроводе), включая газопровод, проложенный в футляре газопровода через стену здания;
• вывод из эксплуатации объекта газораспределительной системы и газопотребления – документально оформленное владельцем объекта газораспределительной системы и газопотребления событие, фиксирующее временное или постоянное прекращение эксплуатации объекта газораспределительной системы и газопотребления;
• газовоздушный тракт – система воздухопроводов и дымо(газо)проводов, включая внутритопочное пространство газоиспользующей установки;
• газоиспользующее оборудование – оборудование, где в технологическом процессе в качестве топлива используется природный газ или СУГ ;
• газопровод – трубопровод, предназначенный для транспортирования природного газа или СУГ, состоящий из труб, трубопроводной арматуры, соединительных частей и деталей газопровода;
• газопровод продувочный – газопровод, предназначенный для вытеснения газа или воздуха (по условиям эксплуатации) из газопроводов и технических устройств;
• газопровод сбросной – газопровод, предназначенный для отвода природного газа от предохранительных сбросных клапанов;
• газопровод-ввод – наружный газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства включительно при вводе в здание;
• газоопасные работы – работы, выполняемые во взрывоопасной зоне (часть замкнутого или открытого пространства), в которой присутствует или может образоваться взрывоопасная газовая среда в объеме, требующем специальных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ;
• групповая баллонная установка – установка газоснабжения СУГ, в состав которой входит три и более 27 и 50 литровых баллонов;
• защитно-запальное устройство (далее – ЗЗУ) – устройство, стационарно установленное на горелке, управляемое дистанционно со щита управления газоиспользующим оборудованием, а также с площадки обслуживания системы управления горелками и обеспечивающее розжиг факела горелки и селективный контроль факела горелки во всех режимах работы газоиспользующего оборудования;
• исполнительная документация – текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов газораспределительной системы и газопотребления, технических устройств в процессе возведения, реконструкции, технической модернизации, капитального ремонта по мере завершения определенных в проектной документации работ;
• капитальный ремонт объекта газораспределительной системы и газопотребления (далее – капитальный ремонт) – плановый ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному ресурса объекта газораспределительной системы и газопотребления с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые;
• консервация объекта газораспределительной системы и газопотребления или его части (далее – консервация) – выполнение комплекса мероприятий по обеспечению сохранения объекта газораспределительной системы и газопотребления или его части в работоспособном техническом состоянии в течение периода временного прекращения его эксплуатации;
• ликвидация объекта газораспределительной системы и газопотребления (далее – ликвидация) – выполнение комплекса мероприятий по прекращению эксплуатации, в том числе с целью последующего демонтажа и (или) разборки объекта газораспределительной системы и газопотребления;
• межпоселковый газопровод – газопровод газораспределительной системы, проложенный вне территории городов и населенных пунктов;
• наладочные работы – комплекс организационных и технических мероприятий по подготовке оборудования, систем и коммуникаций к выполнению технологических операций, обеспечивающих производственный процесс в заданных объемах, требуемого качества с оптимальными технико-экономическими показателями при надежной и безопасной эксплуатации. Наладочные работы включают в себя пусконаладочные, в том числе индивидуальные испытания и комплексное опробование оборудования, и режимно­наладочные испытания;
• наружный газопровод – подземный, подводный, наземный и надземный газопровод, проложенный вне зданий до отключающего устройства включительно или до футляра газопровода при вводе в здание;
• объект, использующий СУГ, – объект хранения, транспортирования и (или) использования СУГ, в том числе в качестве топлива;
• объект газопотребления – производственная и технологическая система, включающая в себя газоиспользующее оборудование, внутренние газопроводы, предназначенные для транспортирования газа от ввода газопровода в здание (помещение) до газоиспользующего оборудования, систему автоматики безопасности, блокировки, сигнализации, регулирования, телемеханики и управления технологическими процессами;
• объекты газораспределительной системы – производственный комплекс, входящий в систему газоснабжения и состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для организации снабжения газами объектов газопотребления от газораспределительной станции или объектов хранения СУГ до отключающего устройства на газопроводе-вводе;
• парогазовая установка (далее – ПГУ) – устройство, включающее радиационные и конвективные поверхности нагрева , генерирующие и перегревающие пар для работы паровой турбины за счет нагрева воды и водяного пара продуктами сжигания органического топлива и утилизации теплоты продуктов сгорания в газовой турбине. В устройство могут входить: газовая(ые) турбина(ы), генератор(ы), котел-утилизатор с дожиганием или без дожигания, энергетический котел, паровая турбина( ы );
• предохранительный запорный клапан (далее – ПЗК) – трубопроводная арматура, предназначенная для перекрытия потока газа, у которой скорость приведения рабочего органа в закрытое положение составляет не более 1 секунды;
• предохранительный сбросной клапан (далее – ПСК) – трубопроводная арматура, предназначенная для защиты газового оборудования и газопроводов от недопустимого повышения давления газа посредством сброса избытка газа;
• противоаварийная защита – устройство аварийного отключения газа;
• рабочее давление – максимально допустимое избыточное давление, при котором обеспечивается заданный режим эксплуатации оборудования в течение расчетного ресурса при нормальном протекании рабочего процесса;
• резервуарная установка – один и более резервуаров, оборудованных техническими устройствами, обеспечивающими хранение и подачу СУГ заданных параметров потребителю;
• ремонт объектов газораспределительной системы и газопотребления (далее – ремонт) – комплекс технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса ПОО, технических устройств и (или) их составных частей без изменения назначения и основных технических характеристик, устранению повреждений и неисправностей. Ремонты подразделяются на плановые, в том числе капитальные и текущие, и внеплановые, в том числе аварийно­восстановительные;
• санация – комплекс мероприятий, направленный на восстановление герметичности, целостности и требуемых эксплуатационных характеристик газопровода, подвергшегося повреждению или износу;
• сигнализация – устройство, обеспечивающее подачу звукового и светового сигнала при достижении предупредительного значения контролируемого параметра;
• соединительные детали – элементы газопровода, предназначенные для соединения участков газопровода с помощью сварных соединений (отводы, переходы, тройники, заглушки, соединительные детали с закладным нагревательным элементом);
• специализированная организация – организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности;
• специализированное подразделение – подразделение газоснабжающей или эксплуатирующей организации, созданное для локализации и ликвидации аварий и инцидентов на объектах газораспределительной системы и газопотребления на закрепленной за ним территории, с круглосуточным режимом работы, включая выходные и праздничные дни;
• техническое обследование объектов газораспределительной системы и газопотребления (далее – техническое обследование) – комплекс работ по сбору, обработке, систематизации и анализу данных о техническом состоянии и степени износа ПОО, технических устройств с целью определения необходимости и целесообразности их ремонта, замены, технического диагностирования;
• техническое обслуживание объектов газораспределительной системы и газопотребления (далее – техническое обслуживание) – комплекс организационных и технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния ПОО, технических устройств в течение срока службы путем устранения незначительных неисправностей, по обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию, осуществлению работ по подготовке к весенне- летнему и осенне­зимнему периодам года;
• эксплуатация объектов газораспределительной системы и газопотребления – стадия жизненного цикла объектов газораспределительной системы и газопотребления с момента ввода в эксплуатацию до ликвидации, на которой реализуется, поддерживается, восстанавливается их качество и включает в себя использование по назначению, определенному в проектной документации;
• эксплуатирующая организация – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления.

Отступления от требований настоящих Правил допускаются в исключительных и обоснованных случаях по согласованию с Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее – Госпромнадзор) в соответствии с законодательством об административных процедурах.

При внедрении на объектах газораспределительной системы и газопотребления новых производственных процессов и технологий, технических устройств должны быть обеспечены требования безопасности, установленные эксплуатационной документацией изготовителя, возможность контроля выполнения всех технологических операций, от которых зависит безопасность жизни и здоровья людей.

Контроль за соблюдением требований настоящих Правил при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, а также при локализации и ликвидации аварий и инцидентов, их последствий осуществляются организацией, выполняющей данные работы.

Производственныйконтроль в области промышленной безопасности осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО и (или) ПОО, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации аварий и инцидентов, их последствий.

Производственный контроль в области промышленной безопасности должен быть организован путем утверждения руководителем положения о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности, разработанного на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. № 37.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством.