Надзор и контроль направлены на обеспечение соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда, и в этом состоит их общность.
Контроль является объективно необходимым элементом управленческой деятельности, и с этой точки зрения контроль присущ всем управленческим структурам, которые осуществляют руководству) всеми сторонами деятельности подчиненных предприятий и организаций. Осуществляя контроль, управленческие структуры не только выявляют факты нарушений, но и анализируют их причины и намечают пути устранения нарушений и недостатков в работе подчиненных предприятий и организаций.
Надзор уже контроля по сфере воздействия, так как в его задачи входят выявление нарушений и их пресечение путем применения предусмотренных санкций (предписание, приостановка деятельности, наложение штрафов и др.). В задачу надзорного органа или должностного лица не входит выяснение того, насколько эффективно и рационально налажена работа, и дача рекомендаций, как улучшить организацию дела.
Как правило, надзорные органы не являются вышестоящими органами по отношению к предприятиям и организациям, где они осуществляют возложенные на них функции.
Большинство государственных органов являются надзорноконтрольными, т. е. ими осуществляются как функции надзора, так и функции контроля.
Надзор и контроль отличаются и по формам реагирования на выявленные нарушения. Как указывалось выше, надзорные органы наделены определенными властными полномочиями. Контрольные органы, хоть и не наделены такими полномочиями, однако имеют немало средств воздействия на деятельность субъектов хозяйствования в целях устранения выявленных нарушений, упущений и недостатков в работе по обеспечению охраны труда на производстве.
Несмотря на различия между надзором и контролем, надзор и контроль сопровождаются вмешательством в деятельность проверяемого хозяйствующего субъекта, в том числе путем принятия мер государственного принуждения к выполнению установленных государством требований по охране труда.
Предприятия и организации малого и среднего бизнеса, как правило, не имеют вышестоящих органов управления. Однако их деятельность не может рассматриваться как подлежащая только надзору со стороны соответствующих государственных органов. Деятельность таких предприятий и организаций по всем аспектам подконтрольна местным исполнительным и распорядительным органам, зарегистрировавшим их учредительные документы.
Согласно статье 10 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 года № 61-3) местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют надзор за соблюдением законодательства об охране труда, законодательства о труде по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории, и ведомственный контроль.
