Новое Положение о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы - 2024

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением устанавливаются порядок и условия проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы (далее, если не определено иное, – экспертиза), за исключением экспертизы деятельности субъекта хозяйствования по производству пищевой продукции, а также порядок и условия приостановления, возобновления, прекращения действия санитарно-гигиенического заключения.

2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и их определения:

заявитель – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся за проведением экспертизы;

место выполнения работ и (или) оказания услуг – капитальное строение (здание, сооружение), изолированное помещение или его часть, в которых субъектами хозяйствования осуществляются выполнение работ и (или) оказание услуг;

оценка с выходом на место – оценка соответствия объекта, подлежащего экспертизе (далее – объект экспертизы), требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с выходом на место, проводимая должностными лицами органа (учреждения), осуществляющего государственный санитарный надзор, без использования контрольных (надзорных) полномочий, предоставленных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности;

расширение или увеличение мощности объектов – возведение дополнительных капитальных строений (зданий, сооружений), включая объекты производственной, социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, модернизация, реконструкция и техническая модернизация существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, в том числе за счет установки дополнительного технологического оборудования на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.

Иные термины и их определения применяются в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З "Об основах административных процедур", Законом Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 340-З "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ, РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О ВЫДАЧЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

3. Для проведения экспертизы заявитель представляет в орган (учреждение), осуществляющий государственный санитарный надзор, заявление о выдаче санитарно-гигиенического заключения, а также документы и (или) сведения, предусмотренные регламентами административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21 февраля 2022 г. № 13 "Об утверждении регламентов административных процедур в области здравоохранения" (далее – регламент административной процедуры), для соответствующей административной процедуры.

Документы и (или) сведения, необходимые для осуществления экспертизы, предоставляются заявителем в форме и порядке, определенных регламентом административной процедуры.

4. Орган (учреждение), осуществляющий государственный санитарный надзор, принимает и рассматривает, а также отказывает в принятии заявления о выдаче санитарно-гигиенического заключения в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством об административных процедурах.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

5. Экспертиза включает:

• прием и регистрацию заявления о выдаче санитарно-гигиенического заключения;
• рассмотрение представленных документов и (или) сведений, необходимых для проведения экспертизы;
• оценку соответствия объектов экспертизы требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с выходом на место;
• принятие и оформление решения по результатам экспертизы.

Устранение отдельных замечаний по объекту экспертизы может осуществляться непосредственно в ходе экспертизы.

Отзыв заявления заинтересованного лица о выдаче санитарно-гигиенического заключения осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством об административных процедурах.

6. Оценка с выходом на место осуществляется в отношении объектов, включенных в перечень объектов, подлежащих оценке с выходом на место при проведении экспертизы, согласно приложению 1.

7. По результатам экспертизы орган (учреждение), осуществляющий государственный санитарный надзор, принимает одно из следующих решений:

о соответствии объекта экспертизы требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения посредством выдачи положительного санитарно-гигиенического заключения (далее, если не установлено иное, – положительное заключение) по форме согласно приложению 2;

о несоответствии объекта экспертизы требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения посредством выдачи отрицательного санитарно-гигиенического заключения (далее – отрицательное заключение) по форме согласно приложению 3.

8. Положительное заключение выдается в случаях соответствия объекта экспертизы требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а при наличии замечаний – их устранения в сроки для проведения административной процедуры, установленные подпунктами 3.3.1–3.3.3 пункта 3, 9.6.1–9.6.6, 9.6.8–9.6.12 пункта 9 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (далее – единый перечень административных процедур).

Положительное заключение может содержать особые условия реализации проектных решений и (или) эксплуатации объекта экспертизы (выполнения работ, оказания услуг), к которым относятся:

• реализация всех мероприятий, предусмотренных проектом санитарно-защитной зоны объекта, оказывающего воздействие на здоровье человека и окружающую среду (при их наличии), градостроительным проектом, а также изменениями и (или) дополнениями, вносимыми в него;
• проведение аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерений физических факторов, подтверждающих размеры санитарно-защитной зоны объекта, оказывающего воздействие на здоровье человека и окружающую среду;
• обеспечение соблюдения режима хозяйственной и иной деятельности, установленного для первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения;
• осуществление радиационного контроля, радиационного мониторинга среды обитания человека в соответствии с законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части требований к радиационной безопасности, законодательством об охране окружающей среды.

9. Отрицательное заключение выдается в случаях выявления несоответствия объекта экспертизы требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и невозможности устранения замечаний в сроки для проведения административной процедуры, установленные подпунктами 3.3.1–3.3.3 пункта 3, 9.6.1–9.6.6, 9.6.8–9.6.12 пункта 9 единого перечня административных процедур. В отрицательном заключении указывается перечень замечаний по объекту экспертизы.

При получении отрицательного заключения заявитель учитывает выводы, указанные в данном заключении, после чего он вправе устранить выявленные замечания и обратиться за проведением экспертизы повторно.

10. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения принимается руководителем органа (учреждения), осуществляющего государственный санитарный надзор, или его заместителем.

Положительное и отрицательное заключения оформляются на бланке органа (учреждения), осуществляющего государственный санитарный надзор.

11. Положительное и отрицательное заключения действуют со дня их принятия в органе (учреждении), осуществляющем государственный санитарный надзор.

12. Срок действия положительного и отрицательного заключений устанавливается в соответствии с регламентом административной процедуры.

13. Положительное и отрицательное заключения оформляются в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю (его представителю), второй – находится в органе (учреждении), осуществляющем государственный санитарный надзор.

14. Внесение изменений и (или) дополнений в санитарно-гигиеническое заключение, выдача дубликата санитарно-гигиенического заключения осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 28¹ Закона Республики Беларусь "Об основах административных процедур".

Основаниями для внесения изменений и (или) дополнений в санитарно-гигиеническое заключение могут являться:

• изменение организационно-правовой формы заявителя;
• изменение наименования объекта экспертизы;
• необходимость устранения ошибок (опечаток).

При внесении изменений в санитарно-гигиеническое заключение взамен ранее выданного санитарно-гигиенического заключения выдается санитарно-гигиеническое заключение, оформленное на новом бланке, при этом дата, регистрационный номер и срок действия положительного заключения не изменяются, а в данное заключение вносится отметка о дате внесения изменений, его замены и переоформления.

15. Решения, принимаемые органом (учреждением), осуществляющим государственный санитарный надзор, доводятся до сведения заявителя в порядке, предусмотренном законодательством об административных процедурах.

16. Решение об отказе в выдаче санитарно-гигиенического заключения принимается в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством об административных процедурах.

В случае отказа в выдаче санитарно-гигиенического заключения представленные документы и иные письменные материалы возвращаются заявителю, за исключением заявления о выдаче санитарно-гигиенического заключения.

17. Заявитель обращается в соответствующий орган (учреждение), осуществляющий государственный санитарный надзор, за получением нового санитарно-гигиенического заключения в случаях:

17.1. истечения срока действия ранее выданного положительного заключения;

17.2. истечения срока действия санитарного паспорта на право работы с источниками ионизирующего излучения;

17.3. расширения или увеличения мощности, а также изменения целевого назначения объекта экспертизы;

17.4. изменения места выполнения работ и (или) оказания услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, согласно перечню работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, установленному постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 июля 2012 г. № 104 "Об установлении перечня работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 сентября 2006 г. № 75";

17.5. внесения изменений в условия и режимы работы передающих радиотехнических объектов, базовых станций систем сотовой подвижной электросвязи и широкополосного беспроводного доступа (увеличение мощности излучения, изменение азимутов максимального излучения и углов наклона антенн, а также другие изменения режимов работы, ухудшающие электромагнитную обстановку);

17.6. внесения изменений и (или) дополнений:

• в градостроительные проекты;
• в проекты санитарно-защитных зон ядерных установок и (или) пунктов хранения, пунктов захоронения, санитарно-защитных зон организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения;
• в проектную документацию на строительство объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, расположенных в санитарно-защитных зонах и зонах ограниченной застройки, передающих радиотехнических объектов Вооруженных Сил Республики Беларусь;
• в проекты технологической документации (за исключением технологической документации, разработанной на продукцию собственного производства организаций общественного питания, и технологической документации, включающей процессы производства продукции), содержащей требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ГЛАВА 4
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ВОЗОБНОВЛЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

18. Действие положительного заключения приостанавливается в случае приостановления (запрета) деятельности заявителя (его цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования, производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь".

19. Действие положительного заключения возобновляется в случае возобновления деятельности заявителя (его цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования, производства и (или) реализации товаров (работ, услуг).

20. Действие положительного заключения прекращается:

• по истечении срока, на который оно выдано;
• в случае выдачи нового санитарно-гигиенического заключения по объекту экспертизы;
• при ликвидации (прекращении деятельности) заявителя;
• в случае внесения изменений и (или) дополнений в документацию, обусловившую выдачу положительного заключения, если эти изменения и (или) дополнения связаны с увеличением воздействия на среду обитания человека;
• в случае изменения места выполнения работ и (или) оказания услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, согласно перечню работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, установленному постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 июля 2012 г. № 104;
• по решению органа (учреждения), осуществляющего государственный санитарный надзор, выдавшего заключение, в случаях:
• невыполнения особых условий реализации проектных решений, указанных в положительном заключении;
• выявления фактов представления недостоверных сведений, на основании которых выдано положительное заключение.

21. Решение о прекращении действия положительного заключения принимается постановлением главного государственного санитарного врача по форме согласно приложению 4.

22. Решение органа (учреждения), осуществляющего государственный санитарный надзор, о прекращении действия положительного заключения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, доводится до сведения заявителя или направляется заказным письмом с уведомлением о получении или иными видами связи, обеспечивающими получение направляемых документов.

23. В случае несогласия с решением о прекращении действия положительного заключения заявитель может обжаловать его в порядке, установленном законодательством.

24. В случае если заявитель планирует продолжать осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объекта экспертизы, по которому действие положительного заключения прекращено, такой объект подлежит повторному представлению для проведения экспертизы.

Приложение 1

к Положению о порядке
и условиях проведения
государственной санитарно-
гигиенической экспертизы
(в редакции постановления
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
29.02.2024 № 39)

ПЕРЕЧЕНЬ
объектов, подлежащих оценке с выходом на место при проведении экспертизы

1. Объекты социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры.

2. Работы и услуги, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, согласно перечню работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, установленному постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 июля 2012 г. № 104.

3. Условия труда работающих.

4. Деятельность, связанная с лабораторными (диагностическими) исследованиями.

5. Деятельность, связанная с производством, хранением, использованием, транспортировкой и захоронением радиоактивных веществ, других источников ионизирующего излучения, а также с использованием источников иных вредных физических воздействий (магнитно-резонансные томографы, лазерные изделия классов 1M, 2, 2M, 3R, 3B и 4).

6. Эксплуатируемые здания, сооружения и иные объекты, являющиеся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду, – при экспертизе проектов санитарно-защитных зон организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

7. Эксплуатируемые источники питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения – при экспертизе проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения.

Приложение 2

к Положению о порядке
и условиях проведения
государственной санитарно-
гигиенической экспертизы
(в редакции постановления
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
29.02.2024 № 39)

Форма

_____________________________________________________________________________

(наименование органа (учреждения), осуществляющего государственный
санитарный надзор, адрес, телефон)

Санитарно-гигиеническое заключение
(положительное)

Объект государственной санитарно-гигиенической экспертизы _______________________

(наименование объекта,

_____________________________________________________________________________

информация, характеризующая объект государственной санитарно-гигиенической экспертизы)

Заявитель ____________________________________________________________________

(наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, собственное имя,

_____________________________________________________________________________

отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя)

Документы, рассмотренные при проведении государственной санитарно-гигиенической экспертизы: __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Нормативные правовые акты, в том числе обязательные для соблюдения технические нормативные правовые акты, на соответствие которым проведена государственная санитарно-гигиеническая экспертиза: ____________________________________________

_____________________________________________________________________________

Заключение по результатам государственной санитарно-гигиенической экспертизы: _____________________________________________________________________________

(соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия

_____________________________________________________________________________

населения, особые условия реализации проектных решений и (или) эксплуатации объекта экспертизы

_____________________________________________________________________________

(выполнения работ, оказания услуг) (при необходимости)

Срок действия настоящего заключения: ___________________________________________

Приложение 3

к Положению о порядке
и условиях проведения
государственной санитарно-
гигиенической экспертизы
(в редакции постановления
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
29.02.2024 № 39)

Форма

_____________________________________________________________________________

(наименование органа (учреждения), осуществляющего государственный
санитарный надзор, адрес, телефон)

Санитарно-гигиеническое заключение
(отрицательное)

Объект государственной санитарно-гигиенической экспертизы _______________________

(наименование объекта,

_____________________________________________________________________________

информация, характеризующая объект государственной санитарно-гигиенической экспертизы)

Заявитель ____________________________________________________________________

(наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, собственное имя,

_____________________________________________________________________________

отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя)

Документы, рассмотренные при проведении государственной санитарно-гигиенической экспертизы: __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Нормативные правовые акты, в том числе обязательные для соблюдения технические нормативные правовые акты, на соответствие которым проведена государственная санитарно-гигиеническая экспертиза: ____________________________________________

_____________________________________________________________________________

Заключение по результатам государственной санитарно-гигиенической экспертизы: _____________________________________________________________________________

(не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического

_____________________________________________________________________________

благополучия населения, перечень замечаний)

Срок действия настоящего заключения: ___________________________________________

Приложение 4

к Положению о порядке
и условиях проведения
государственной санитарно-
гигиенической экспертизы
(в редакции постановления
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
29.02.2024 № 39)

Форма

_____________________________________________________________________________

(наименование органа (учреждения), осуществляющего государственный
санитарный надзор, адрес, телефон)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении действия
положительного санитарно-гигиенического заключения

Главный государственный санитарный врач _______________________________________

(указывается название административно-

_____________________________________________________________________________

территориальной единицы, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)

_____________________________________________________________________________

главного государственного санитарного врача, вынесшего постановление)

в отношении объекта государственной санитарно-гигиенической экспертизы _____________________________________________________________________________

(наименование объекта государственной санитарно-гигиенической экспертизы, дата и номер

_____________________________________________________________________________

положительного заключения, наименование органа (учреждения), осуществляющего

_____________________________________________________________________________

государственный санитарный надзор, выдавшего положительное заключение)

установил, что ________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, в соответствии с которыми прекращается действие

_____________________________________________________________________________

положительного заключения)

На основании пункта 21 Положения о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденного постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23 декабря 2019 г. № 119, ПОСТАНОВЛЯЮ:

Действие положительного санитарно-гигиенического заключения ____________________

(дата и номер

__________________________________________________________________ прекратить.

положительного заключения)

Сведения о вручении (направлении) настоящего постановления: ______________________

_____________________________________________________________________________