Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и утвержденным им Положением о порядке организации и проведения проверок определены порядок планирования и осуществления контроля (надзора) за соблюдением хозяйствующими субъектами требований законодательства. Данным Указом определены права, обязанности и ответственность как должностных лиц органов контроля (надзора), так и соответствующих работников проверяемых субъектов хозяйствования.
В частности, этим Указом и принятыми в его развитие постановлениями Совета Министров Республики Беларусь установлен перечень органов контроля (надзора), уполномоченных осуществлять названную деятельность.
Следует отметить, что предварительное уведомление является обязательным лишь при проведении плановой проверки. Данным Указом установлена обязанность органов контроля (надзора) не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки письменно уведомлять об этом проверяемый субъект. Помимо направления уведомления о предстоящей проверке, орган контроля (надзора) обязан оформить предписание своим работникам, которым поручено проводить проверку.
Перед началом проведения проверки проверяющий (руководитель проверки) обязан предъявить проверяемому субъекту или его представителю служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (в случае ее представления).
Согласно пункту 7 названного Положения проверяемые субъекты, их представители вправе:
требовать от проверяющего предъявления служебного удостоверения и предписания на проведение проверки;
отказать в допуске проверяющих на территорию проверяемого субъекта в случае отсутствия у них предписания на проведение проверки, служебных удостоверений, истечения срока проверки, предусмотренного в предписании на ее проведение, а при посещении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, - отсутствия документов, предусмотренных законодательством для допуска на объекты;
не допускать к проведению проверки проверяющего, отказавшегося внести необходимые сведения в книгу учета проверок.
Вместе с тем следует иметь в виду, что согласно статье 226 ТК наниматель обязан обеспечить беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции.
Такая же обязанность возложена на работодателя статьей 13 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 года № 61-3).
За воспрепятствование законной деятельности представителей государства установлена соответствующая ответственность.
