Согласно национальному стандарту высшее руководство должно поддерживать философию безопасности, документально оформив ее в виде политики организации в области охраны труда, являющейся основой системы управления охраной труда.
Политика организации в области охраны труда содержит общие намерения и основополагающие принципы деятельности высшего руководства организации и представляет собой своего рода философию этой деятельности.
Подобно тому как основным законом страны является ее Конституция, в деятельности по охране труда организации такой конституцией является политика в области охраны труда.
Одновременно политика организации в области охраны труда является своего рода обязательством высшего руководства, которое оно дает трудовому коллективу и которое состоит в том, чтобы выполнить то, что содержится в политике.
Политика организации в области охраны труда - публичный документ. Он становится известным республиканским органам управления, местным исполнительным и распорядительным органам, страховщикам, инвесторам и др., помещается на сайте организации, на видных местах в самой организации.
Таким образом, принятие политики организации в области охраны труда является инструментарием для принятия высшим руководством организации более высоких (в сравнении с законодательством) обязательств, которые, будучи выполненными, позволят достичь удовлетворения потребностей и ожиданий работников в области охраны труда.
Национальный стандарт устанавливает следующие требования к содержанию политики организации в области охраны труда. Политика организации в области охраны труда должна:
соответствовать характеру и масштабу рисков организации;
включать обязательство по непрерывному ее улучшению; включать обязательство соответствовать, как минимум, действующему законодательству, а также другим требованиям, которые распространяются на деятельность организации;
быть документально оформленной, внедренной и поддерживаться в актуализированном состоянии;
быть доведена до сведения всех работников, с тем чтобы каждый из них знал о своих обязанностях в области охраны труда; быть доступной для заинтересованных сторон; периодически подвергаться анализу, чтобы оставаться актуальной и соответствовать деятельности организации.
При формировании политики организации в области охраны труда необходимо также исходить из результатов идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.
Политика организации в области охраны труда должна содержать основные принципы деятельности в области охраны труда, одним из которых является приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, и также включать, в частности:
учет требований законодательных и иных нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда в качестве минимально необходимых;
обеспечение предусмотренных законодательством прав работников на охрану труда как минимальных;
постоянное совершенствование и повышение эффективности управления охраной труда;
непрерывное повышение уровня работы по предупреждению травматизма, заболеваемости и аварийности на производстве;
последовательное улучшение условий труда, повышение уровня безопасности труда, снижение риска производственных травм и профессиональных заболеваний на основе совершенствования управления деятельности по охране труда;
содействие работникам и их представителям в участии в управлении охраной труда;
приоритетное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
повышение эффективности в использовании средств, выделяемых на охрану труда, и оптимизацию затрат на эти цели;
идею о том, что охрана труда на каждом рабочем месте, в подразделении и в организации в целом - обязанность всех и каждого.
Изложенный перечень принципов и направлений деятельности не является исчерпывающим (закрытым) и может дополняться.
Политика не требует указания конкретных целей, а содержит, как указывалось выше, лишь общие принципы, намерения и направления деятельности в области охраны труда.
Однако если политика не подкрепляется конкретными целями по реализации ее положений, то это ставит под сомнение реализуемость самой политики.
