Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда на предприятии и осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 111.
Согласно указанной Инструкции в организации разрабатывается план мероприятий по охране труда, в котором указываются: наименования мероприятий; сроки выполнения мероприятий; стоимость выполнения мероприятий; ответственные лица за выполнение мероприятий; ожидаемая социальная эффективность мероприятий (количество работников, условия труда которых планируется улучшить, количество работников, условия труда которых планируется привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов).
Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые Требуют значительных финансовых затрат и длительного периода времени на их выполнение, может осуществляться на срок 2-3 года.
При планировании и разработке мероприятий предусматривается решение следующих основных задач:
устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
обеспечение в соответствии с установленными нормами санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми средствами и устройствами;
обучение по вопросам охраны труда;
информационное обеспечение деятельности по охране труда;
внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе требований актов законодательства в сфере охраны труда, а также на основе анализа:
причин производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;
результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
результатов проведенной идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков;
обеспеченности работников и рабочих мест необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты;
обеспеченности работников смывающими и обезвреживающими средствами;
результатов технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния зданий (помещений), оборудования и т. д.;
требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда;
предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных работниками службы охраны труда (специалистами по охране труда);
представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда;
рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных общественными инспекторами по охране труда профсоюзов, другими уполномоченными представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок;
предложений структурных подразделений организации.
Необходимо отметить, что указанная Инструкция не отменяет требований по планированию мероприятий и составлению соответствующих планов, которые предусматриваются:
Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35;
Инструкцией в по проведению паспортизации санитарно-технического состояниям условий и охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. № 11;
Санитарными I нормами и правилами «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 215, согласно которым установлено о требование о проведении комплексной оценки условий труда, составлении сводной карты гигиенической оценки условий труда, разработке плана мероприятий по улучшению условий труда работающих.
Необходимо иметь в виду, что при заключении коллективного договора в него выключается раздел «Охрана труда».
Коллективными договор заключается на срок, который определяют стороны, но не г менее чем на один год и не более чем на три года. Следовательно, и а мероприятия по охране труда в разделе коллективного договора а также составляются на указанные сроки.
Наряду с этим в организации должна осуществляться текущая «рутинная» деятельность по охране труда, которая включает: обучение, повышение квалификации, проверку знаний и инструктирование по вопросам охраны здоровья и безопасности труда; проведение обязательных медицинских осмотров работников; приобретение в: медицинских препаратов и перевязочных средств; проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; приобретение г средств индивидуальной защиты; обеспечение уз/хода за средствами индивидуальной защиты (проверка защитных о свойств, стирка, чистка, обеспыливание, восстановление защитимых пропиток, ремонт и др.);
приобретение средств профилактики заболеваний (смывающие и обезвреживающие средства, молоко и другие равноценные пищевые продукты, витаминные препараты, лечебно-профилактическое питание, подсоленная газированная вода);
проведение планово-профилактических (осмотры, освидетельствования, испытания, наладка, диагностика, экспертизы) и ремонтных работ по обеспечению безопасности производственного оборудования, технологической оснастки, инструмента, транспортных средств, объектов производственного и санитарно-бытового назначения;
поддержание и в исправном состоянии противопожарных средств и инженерных средств защиты работников от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
проверку исправности и пополнение запасов первичных средств пожаротушения;
отработку планов эвакуации, локализации аварийных ситуаций, противоаварийных и противопожарных тревог;
изготовление и приобретение необходимой бланочной документации;
подписку на периодические издания и приобретение нормативной документации и справочной литературы;
укрепление учебно-материальной базы кабинета и уголков по охране труда;
нанесение и восстановление сигнальных цветов и знаков безопасности;
очистку вентиляционных установок и воздуховодов, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
разработку и пересмотр инструкций по охране труда, других локальных нормативных правовых актов;
компьютеризацию деятельности по охране здоровья и безопасности труда;
проведение дней охраны здоровья и безопасности труда, смотров состояния безопасности и гигиены труда;
предоставление компенсаций и льгот по условиям труда; осуществление всех видов контроля;
проведение аудитов функционирования Системы управления охраной труда, мониторингов состояния условий, охраны здоровья и безопасности труда;
другие аналогичные мероприятия.
Изложенные мероприятия обеспечивают поддержание условий и охраны труда на сложившемся уровне.
Проведение указанных мероприятий предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами и носит обязательный характер.
В обязательном порядке в планы работ должны включаться мероприятия, обеспечивающие защиту работающих от воздействия опасностей.
При составлении планов работы приоритет следует отдавать мероприятиям, обеспечивающим улучшение условий труда большему числу работников.
Следует также иметь в виду, что целый ряд мероприятий по охране труда не требует затрат материальных и финансовых ресурсов или требует незначительного финансирования, и они должны включаться в план в обязательном порядке.
Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и отдельным работникам с указанием сроков исполнения.
Проекты планов мероприятий по охране труда перед их включением в коллективный договор целесообразно обсудить в коллективах подразделений.
Мероприятия, включенные в план работы, должны быть обеспечены финансированием, материальными ресурсами, проектно-сметной документацией и др.
В организации могут разрабатываться специальные планы работ по охране труда частного характера:
по подготовке к работе в осенне-зимний период;
по улучшению положения работающих женщин, молодежи;
по механизации тяжелых ручных работ;
по материалам расследования аварий и инцидентов на производственных объектах, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний;
по выполнению предписаний органов надзора и контроля и др.
Целесообразно также составлять календарь-график мероприятий по охране труда. В указанный календарь-график целесообразно включить также мероприятия по контролю за проведением осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики опасных производственных объектов, получению (продлению сроков действия) лицензий и др.