Оформление результатов проверки по охране труда

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, вне зависимости от ее вида составляется акт проверки. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой проверки (формы акта и справки установлены приложениями 5 и 6 к Инструкции об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда государственными инспекторами труда, утвержденной приказом директора Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — Департамент) от 29.12.2009 № 25 (далее — Инструкция) соответственно).

Оформление акта или справки проверки

Акт или справка проверки оформляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается проверяющим (руководителем проверки) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки. При проведении совместной проверки ее результаты оформляются проверяющими каждого контролирующего (надзорного) органа в отдельном акте либо справке проверки. В случае если совместная проверка проводится по инициативе контролирующего (надзорного) органа, один экземпляр акта или справки проверки после вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю передается контролирующему (надзорному) органу, инициировавшему проведение проверки.
В акте проверки должны быть соблюдены ясность и точность изложения выявленных фактов.

По каждому факту нарушения указывается место и время его совершения, а также дается ссылка на акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) предусмотренная законодательными актами ответственность за такие нарушения. Кроме того, в акте проверки могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений.

В случае если в ходе проведения проверки производился отбор образцов (проб), к акту проверки прилагаются акты об отборе таких образцов (проб), а также протоколы проведенных исследований (испытаний) и экспертиз (при их наличии). Помимо этого, к акту проверки могут быть приложены справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, а также копии или выписки из документов, заверенные проверяемым субъектом в установленном порядке, объяснения представителя проверяемого субъекта.

В силу п. 60 Инструкции в акте и справке проверки не допускаются неоговоренные исправления. В ситуации, когда в акте или справке проверки обнаруживаются ошибки (описки), неполное выяснение обстоятельств либо по результатам дополнительных и (или) встречных проверок необходимо внести изменения и (или) дополнения в акт или справку проверки, в такой акт или справку вносятся изменения и (или) дополнения. Указанные изменения и (или) дополнения подписываются, вручаются или направляются проверяемому субъекту или его представителю.

Акт или справка проверки в течение двух рабочих дней со дня подписания проверяющим (руководителем проверки) вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому субъекту или его представителю.

Если в ходе проверки выявлено нарушение, которое, по мнению проверяющего, может быть сокрыто, а также в случае если по выявленным в ходе проверки фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение проверяемым субъектом законодательства о труде и (или) об охране труда, проверяющим (руководителем проверки) до окончания проверки составляется промежуточный акт проверки. Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются в акт проверки.

Возражения на акт проверки

После ознакомления с актом или справкой проверки при наличии возражений по документу проверяемый субъект или его представитель делает об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта или справки представляет в письменном виде возражения по содержанию документа в структурное подразделение Департамента, проводившее проверку. При этом в большинстве случаев представляется весьма нелогичным возражать против содержания справки, поскольку указанный документ составляется в случае, если по результату проверки нарушения не были установлены.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается проверяющим (руководителем проверки). Согласно п. 64 Инструкции проверяющий (руководитель проверки) обязан в течение 15 рабочих дней составить письменное заключение и направить его проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить проверяемому субъекту или его представителю под роспись.

При необходимости в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях, проверяющий (руководитель проверки) не позднее двух рабочих дней со дня поступления возражения проверяемого субъекта по акту или справке проверки вправе обратиться к начальнику областного, Минского городского управления Департамента за разрешением о проведении дополнительной проверки. Начальник областного, Минского городского управления в течение 3 рабочих дней принимает решение о назначении дополнительной проверки и выдает предписание на ее проведение либо информирует проверяющего (руководителя проверки) об отказе в назначении дополнительной проверки.

Письменные объяснения о причинах нарушений

Если в ходе проверки были установлены нарушения, проверяющий может потребовать письменные объяснения о причинах выявленных нарушений от проверяемого субъекта, его представителя, а также от иных лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение проверяемым субъектом законодательства. Данные объяснения прилагаются к акту проверки.

Документы, составляемые на основании акта проверки

На основании акта, оформленного по результатам проведения проверки, в течение 30 рабочих дней со дня его вручения или направления проверяемому субъекту или его представителю директором Департамента, его заместителями, начальником областного, Минского городского управления, его заместителями, начальником межрайонной инспекции труда (лицом, исполняющим его обязанности) составляется один из следующих документов:

rn
• требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки;
rn
• решение по акту проверки.
rn

Решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений являются обязательными для исполнения проверяемым субъектом. Решение по акту проверки составляется, когда отсутствует необходимость выдачи требования (предписания) либо когда выявленные нарушения устранены в ходе проведения проверки.
В случае подачи возражений по акту проверки 30-дневный срок составления требования (предписания) или решения по акту проверки исчисляется со дня вручения или направления проверяемому субъекту или его представителю заключения по его возражениям.

При необходимости по ходатайству начальника областного, Минского городского управления (лица, исполняющего его обязанности) решением директора Департамента (лица, исполняющего его обязанности) срок составления предписания (требования) или решения по акту проверки может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней.

В соответствии с п. 69 Инструкции первый экземпляр решения по акту проверки или требования (предписания) об устранении нарушений вручается (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) под роспись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр остается для осуществления контроля в структурном подразделении Департамента, вынесшем данное решение или требование (предписание).
О выполнении каждого пункта требования (предписания) об устранении нарушений проверяемый субъект в сроки, установленные в этом требовании (предписании), письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, проводившему проверку.

Требование (предписание) о приостановлении (запрете) деятельности проверяемого субъекта, цехов (производственных участков), оборудования в случаях выявления нарушений законодательства об охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью населения, может выноситься в день выявления нарушения.

Данное требование (предписание) без составления промежуточного акта проверки подписывается проверяющим (руководителем проверки) и в последующем утверждается директором Департамента, его заместителями, начальником областного, Минского городского управления, его заместителями, начальником межрайонной инспекции труда (лицом, исполняющим его обязанности) не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем вынесения требования (предписания), и вручается (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) проверяемому субъекту или его представителю в день выявления нарушения.

По окончании проверки структурное подразделение Департамента, проводившее проверку, имеет право проинформировать директора Департамента, собственника имущества проверяемого субъекта или его представителя о выявленных фактах нарушений законодательства о труде и (или) об охране труда и внести предложения о предотвращении их в будущем.