Управление охраной труда, как и любой другой деятельностью, предполагает осуществление последовательности действий для
достижения поставленных целей. В теории управления они определяются как функции управления.
Функциями управления охраной труда являются: планирование работ по охране труда и прогнозирование состояния охраны труда;
организация выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда;
координация и оперативное регулирование деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда;
активизация и стимулирование деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда;
контроль за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учет, анализ и оценка эффективности деятельности по охране труда.
Функции управления реализуются через систему методов управления, которые представляют собой систему правил и приемов, используемых для достижения определенных результатов.
Методы управления основаны на использовании мотивов, определяющих поведение людей.
В управлении охраной труда используются следующие основные группы методов управления:
организационно-распорядительные (административные);
социально-экономические;
социально-психологические;
идеологические.
Организационно-распорядительные (административные) методы управления основаны на регламентирующих документах, носящих прямой характер и подлежащих обязательному выполнению. К ним относятся: установление ответственности и полномочий руководителей, специалистов и других работников; подбор, расстановка и аттестация кадров; приказы, указания, распоряжения и контроль за их исполнением; применение мер дисциплинарного воздействия к нарушителям требований охраны труда и др.
Социально-экономические методы управления охраной труда направлены на усиление материальной заинтересованности коллективов и отдельных работников в соблюдении требований охраны труда, повышение эффективности работы по созданию здоровых и безопасных условий труда. К таким методам относятся: разработка экономических методов, стимулирующих руководителей и специалистов к улучшению деятельности по охране труда; анализ и учет затрат на охрану труда; планирование мероприятий по охране труда; анализ социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда; материальное стимулирование коллективов и отдельных работников и др.
Социально-психологические методы управления включают моральное стимулирование; повышение социально-производственной ответственности и активности работников; установление в коллективе благоприятного морально-психологического климата; учет психологических факторов, воздействующих на безопасность труда; организацию профориентации и профотбора; использование различных форм морального поощрения и мер общественного воздействия к нарушителям требований охраны труда и др.
Идеологические методы управления охраной труда включают воспитание у работников дисциплины и ответственности за порученное дело, чувства долга и высокой ответственности за соблюдение правил и норм охраны труда, вовлечение работников в управление охраной труда, развитие самоконтроля и взаимоконтроля и др.
Руководителям необходимо умело сочетать все методы управления. Выбор того или иного метода управления зависит от конкретных задач и условий, в которых они решаются.
Необходимо учитывать, что необоснованное материальное вознаграждение может привести к отрицательным результатам, снижает общую силу его воздействия.
При выборе мер поощрения и наказания руководителю следует учитывать индивидуальные черты личности работника. Так, наказание людей робких по натуре, не уверенных в себе, может дезорганизовать их работу, а периодическое поощрение - улучшить ее. В то же время частое поощрение слишком самоуверенных людей приводит их к заносчивости, в состояние «головокружения от успехов» и др.
