Правила безопасности проведения занятий физической культурой и спортом - 2018

ПРАВИЛА

безопасности проведения занятий физической культурой и спортом

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают требования к безопасности проведения

занятий физической культурой и спортом, направленные на создание условий по охране здоровья, предупреждению травматизма, организации безопасности занятий физической культурой и спортом, и определяют порядок, условия составления и утверждения акта готовности физкультурно-спортивного сооружения к проведению занятий физической культурой и спортом, форму такого акта, а также порядок учета спортивных травм и расследования несчастных случаев, произошедших со спортсменами во время спортивной подготовки (за исключением спортсменов, занимающихся профессиональным спортом на основании трудовых договоров (контрактов), иными физическими лицами, занимающимися физической культурой и спортом, во время таких занятий.

Расследование несчастных случаев, произошедших во время спортивных соревнований или подготовки к ним со спортсменами, занимающимися

профессиональным спортом на основании трудовых договоров (контрактов), осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 8, 5/13691), постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 августа 2015 г. № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 13.11.2015, 8/30346).

2. Для целей настоящих Правил используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 4 января 2014 года «О физической культуре и спорте» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.01.2014, 2/2123), а также следующие термины и их определения:

занятия физической культурой и спортом - спортивные, спортивно-массовые, физкультурно-оздоровительные мероприятия, проводимые физическими и (или) юридическими лицами, в том числе при оказании соответствующих услуг в сфере физической культуры и спорта;

несчастный случай - событие, в результате которого физическое лицо, занимающееся физической культурой и спортом (за исключением спортсменов, занимающихся профессиональным спортом на основании трудовых договоров (контрактов), получило спортивную травму, увечье или иное нарушение здоровья (тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током (молнией, излучением), телесные повреждения, нанесенные в результате контакта с животными, участвующими в физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятиях и прочее) во время занятий физической культурой и спортом;

специализированный регистр спортивной травмы - республиканская информационная система регистрации, накопления и учета случаев спортивного травматизма в Республике Беларусь;

спортивная травма - нарушение анатомической целостности или физиологических функций органов и тканей тела спортсмена, возникшее в результате внешнего механического воздействия спортивным инвентарем и (или) спортивным оборудованием, физического воздействия на организм спортсмена в ходе прохождения им спортивной подготовки, в том числе нарушение здоровья спортсмена, вызванное физическими нагрузками;

физические лица, занимающиеся физической культурой и спортом, - спортсмены, иные физические лица, проходящие физическую, спортивную подготовку во время занятий физической культурой и спортом, в том числе при оказании им соответствующих услуг в сфере физической культуры и спорта.

3. В целях безопасного проведения занятий физической культурой и спортом организация, в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) которой находится физкультурно-спортивное сооружение, спортивный инвентарь и (или) спортивное оборудование (далее, если не указано иное, - организация), организатор спортивного соревнования, спортивно-массового мероприятия (далее, если не указано иное, - организатор), а также лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие:

• обеспечивают и проверяют исправность физкультурно-спортивных сооружений, спортивного инвентаря и (или) спортивного оборудования;
• осуществляют эксплуатацию физкультурно-спортивных сооружений с учетом требований Санитарных норм и правил «Требования к устройству и эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 127 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.03.2014, 8/28177);
• обеспечивают соблюдение положения о проведении спортивно-массового мероприятия, правил спортивных соревнований по виду спорта и положения о проведении (регламента проведения) спортивного соревнования;
• организуют проведение занятий физической культурой и спортом с учетом индивидуальных и возрастных особенностей, состояния здоровья физических лиц, занимающихся физической культурой и спортом;
• проводят с физическими лицами, занимающимися физической культурой и спортом, инструктаж по вопросам безопасности занятий физической культурой и спортом, профилактики и предупреждения травматизма, оказания первой помощи при несчастных случаях;
• создают условия для занятия физической культурой и спортом;
• принимают меры по организации оказания медицинской помощи физическим лицам, занимающимся физической культурой и спортом.

4. Проверка исправности физкультурно-спортивных сооружений, спортивного инвентаря и (или) спортивного оборудования осуществляется:

• организацией - не реже двух раз в год;
• организатором или лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, - перед проведением занятий физической культурой и спортом.

5. В случае неисправности физкультурно-спортивного сооружения, неисправности и (или) отсутствия спортивного инвентаря и (или) спортивного оборудования организатор, а также лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие, информируют организацию о необходимости ремонта физкультурно-спортивного сооружения, ремонта и (или) обеспечения недостающим спортивным инвентарем и (или) спортивным оборудованием.

6. К участию в спортивных и спортивно-массовых мероприятиях не допускаются физические лица, не представившие до начала этих мероприятий медицинскую справку о состоянии здоровья, оформленную в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 июля 2010 г. № 92 «Об установлении форм «Медицинская справка о состоянии здоровья», «Выписка из медицинских документов» и утверждении Инструкции о порядке их заполнения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 209, 8/22699).

7. Занятия физической культурой и спортом не проводятся в случаях:

7.1. наличия сложных метеорологических условий;

7.2. неисправности физкультурно-спортивного сооружения, спортивного инвентаря и (или) спортивного оборудования;

7.3. отсутствия утвержденного в установленном порядке акта готовности физкультурно-спортивного сооружения к проведению занятий физической культурой и спортом при проведении этих занятий на территории физкультурно-спортивных сооружений;

7.4. отсутствия на этих занятиях следующих специалистов:

• медицинского работника - при проведении спортивных соревнований и спортивно­массовых мероприятий;
• специалиста в сфере физической культуры и спорта - при проведении спортивных соревнований, спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий (за исключением проводимых учреждениями образования);
• руководителя физического воспитания, инструктора по лечебной физкультуре - на проводимых учреждениями образования занятиях по образовательной области «Физическая культура» («Адаптивная физическая культура»), спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятиях при получении дошкольного образования, специального образования на уровне дошкольного образования;
• руководителя физического воспитания или иного педагогического работника, инструктора по физической культуре (при наличии бассейна) - на проводимых учреждениями образования учебных занятиях по учебному предмету (учебной дисциплине) «Физическая культура и здоровье» («Адаптивная физическая культура»), спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятиях при получении общего среднего образования;
• инструктора по лечебной физической культуре (инструктора-методиста по физической реабилитации, инструктора-методиста по адаптивной физической культуре) - на проводимых учреждениями образования учебных занятиях по учебному предмету (учебной дисциплине) «Физическая культура и здоровье» («Адаптивная физическая культура»), спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятиях при получении специального образования на уровне общего среднего образования;
• руководителя физического воспитания или преподавателя - на проводимых учреждениями образования учебных занятиях по учебному предмету (учебной дисциплине) «Физическая культура и здоровье» («Адаптивная физическая культура»), спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятиях при получении профессионально-технического и среднего специального образования;
• заведующего (заместителя заведующего) кафедры или преподавателя (старшего преподавателя) - на проводимых учреждениями образования учебных занятиях по учебной дисциплине «Физическая культура», спортивно-массовых, физкультурно­оздоровительных мероприятиях при получении высшего образования.

8. В целях безопасного проведения занятий физической культурой и спортом во время проведения спортивных соревнований, спортивно-массовых мероприятий на территорию физкультурно-спортивных сооружений не допускаются лица, которые имеют при себе:

• алкогольные, слабоалкогольные напитки, пиво;
• наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, токсические или другие одурманивающие вещества;
• холодное, огнестрельное, газовое или иное оружие, составные части и компоненты оружия, взрывчатые вещества и боеприпасы;
• предметы, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ;
• специально изготовленные или приспособленные предметы, использование которых может представлять угрозу жизни и здоровью людей, причинить материальный ущерб физическим лицам, организациям, препятствовать проведению спортивно-массового мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• бьющиеся предметы;
• предметы, вес которых превышает 5 килограммов.

ГЛАВА 2

АКТ ГОТОВНОСТИ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО СООРУЖЕНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАНЯТИЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ

9. Для проведения занятий физической культурой и спортом на территории физкультурно-спортивных сооружений и определения их готовности к проведению таких занятий организатором или лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, составляется акт готовности физкультурно-спортивного сооружения к проведению занятий физической культурой и спортом по форме согласно приложению 1.

10. Акт готовности физкультурно-спортивного сооружения к проведению занятий физической культурой и спортом составляется до начала таких мероприятий, на одно или несколько аналогичных мероприятий, проводимых в сроки, не превышающие 1 месяца со дня утверждения этого акта.

11. Акт готовности физкультурно-спортивного сооружения к проведению занятий физической культурой и спортом подписывается организатором или лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, и утверждается руководителем организации.

ГЛАВА 3

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

12. Расследованию в соответствии с настоящими Правилами подлежат несчастные случаи, произошедшие со спортсменами во время спортивной подготовки (за исключением спортсменов, занимающихся профессиональным спортом на основании трудовых договоров (контрактов), иными физическими лицами, занимающимися физической культурой и спортом, во время таких занятий.

13. Организатором, лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, принимаются меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на лицо (лица), занимающееся физической культурой и спортом, с которым произошел несчастный случай.

14. Организатор, лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие, организация:

• немедленно организовывают оказание первой помощи лицу (лицам), с которым произошел несчастный случай, вызов на место несчастного случая медицинских работников (доставку лица (лиц), с которым произошел несчастный случай, в организацию здравоохранения);
• принимают меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай;
• информируют о несчастном случае законного представителя лица, с которым произошел несчастный случай, или лицо, представляющее его интересы, вышестоящую организацию и структурное подразделение местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющее государственно-властные полномочия в сфере физической культуры и спорта на территории административно-территориальной единицы (далее - структурное подразделение исполкома);
• принимают необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

15. Руководитель организатора, лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие:

• организуют расследование несчастного случая, создают лицам, привлеченным к расследованию несчастного случая, условия для проведения соответствующего расследования;
• организуют в соответствии с настоящими Правилами оформление и учет несчастного случая, разработку и реализацию мероприятий по профилактике аналогичных несчастных случаев;
• принимают меры по устранению причин несчастного случая;
• не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, направляют в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы лица, с которым произошел несчастный случай.

16. Организация здравоохранения не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса направляет заключение о тяжести травмы.

17. Расследование несчастного случая проводится с участием всех заинтересованных

лиц.

18. Групповой несчастный случай и несчастный случай со смертельным исходом подлежат специальному расследованию в соответствии с главой 4 настоящих Правил.

19. Расследование несчастного случая проводится в срок не более пяти рабочих дней со дня его происшествия.

20. При необходимости проведения экспертиз и получения необходимых документов сроки расследования несчастного случая могут быть продлены руководителем организатора, лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, на срок до одного месяца со дня его происшествия.

21. Несчастный случай, о котором руководителю организатора, лицу, проводящему физкультурно-оздоровительное мероприятие, не было сообщено или вследствие которого повреждение здоровья наступило не сразу, расследуется в соответствии с настоящими Правилами в срок не более одного месяца со дня, когда руководителю организатора, лицу, проводящему физкультурно-оздоровительное мероприятие, стало известно о несчастном случае.

22. При расследовании несчастных случаев:

• проводится обследование места происшествия несчастного случая;
• организуются при необходимости фотографирование места происшествия несчастного случая, составление схем, эскизов, проведение лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других необходимых мероприятий;
• берутся объяснения, опрашиваются лицо, с которым произошел несчастный случай (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;
• изучаются необходимые документы;
• устанавливаются обстоятельства и причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения законодательства о безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, иные нарушения, ставшие причиной несчастного случая, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая.

23. После завершения расследования несчастного случая организатор, лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие, оформляют акт о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, по форме согласно приложению 2.

24. Акт о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, оформляется в количестве экземпляров, равном количеству заинтересованных в проведении расследования лиц, подписывается лицами, принимавшими участие в расследовании несчастного случая, и утверждается руководителем организатора, лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие.

К экземпляру акта о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, который хранится у организатора, лица, проводящего физкультурно-оздоровительное мероприятие, прилагаются объяснения лица, с которым произошел несчастный случай, свидетелей, должностных и иных лиц, планы, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие место, где произошел несчастный случай.

25. Организатор, лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие, в течение 1 рабочего дня после окончания расследования регистрирует акт о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, в журнале регистрации несчастных случаев, произошедших во время занятий физической культурой и спортом, по форме согласно приложению 3.

26. Акт о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, в течение 3 рабочих дней после его регистрации направляется организатором, лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, лицам, заинтересованным в проведении расследования, в том числе руководителю организации, лицу, с которым произошел несчастный случай, или лицу, представляющему его интересы.

Копии акта о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, в течение 3 рабочих дней после его регистрации направляются организатором, лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, вышестоящей организации и структурному подразделению исполкома.

27. Акт о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, может быть обжалован лицами, заинтересованными в проведении расследования несчастного случая, в вышестоящую организацию, структурное подразделение исполкома или в судебном порядке.

ГЛАВА 4

СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

28. Специальному расследованию несчастных случаев (далее - специальное расследование) подлежат:

• групповые несчастные случаи - несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и (или) более физическими лицами, занимающимися физической культурой и спортом;
• несчастные случаи со смертельным исходом.

29. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом организатор, лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие, сообщает вышестоящей организации и структурному подразделению исполкома.

30. Сообщение о несчастном случае передается средствами оперативной связи (телефон, телефакс) по схеме сообщения о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, по форме согласно приложению 4.

31. Специальное расследование проводит структурное подразделение исполкома.

32. К участию в специальном расследовании могут привлекаться все заинтересованные лица и необходимые специалисты.

33. Специальное расследование проводится и оформляется в срок не более 10 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае. Указанный срок может быть продлен структурным подразделением исполкома на срок до одного месяца.

34. По результатам специального расследования структурным подразделением исполкома составляется и подписывается заключение о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом (далее - заключение), по форме согласно приложению 5.

35. Лица, указанные в пункте 32 настоящих Правил, удостоверяют свое участие в специальном расследовании подписями на заключении. При несогласии с содержанием заключения лица, указанные в пункте 32 настоящих Правил, излагают свое особое мнение по данному вопросу, которое прилагается к документам специального расследования.

36. В соответствии с заключением организатор, лицо, проводящее физкультурно­оздоровительное мероприятие, в течение одного рабочего дня оформляют акт о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, в количестве экземпляров, равном количеству заинтересованных в проведении специального расследования лиц, утверждают и регистрируют его.

При групповом несчастном случае в акт о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, составленный на основании заключения, включается информация обо всех лицах, с которыми произошел несчастный случай.

37. Документы специального расследования включают:

• заключение с приложением к нему акта о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, составленного на основании заключения;
• протокол осмотра места, где произошел групповой несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом по форме согласно приложению 6;
• планы, схемы (эскизы) и фотографии места, где произошел несчастный случай; объяснения лиц, с которыми произошел несчастный случай, свидетелей, должностных и иных лиц (при их наличии);
• копии (выписки) документов о прохождении лицами, с которыми произошел несчастный случай, инструктажа по технике безопасности;
• заключение экспертиз, результаты лабораторных и других исследований и иное; особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии); иные документы при необходимости.

38. Организация, организатор, лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие, проводят мероприятия по устранению причин несчастного случая и в месячный срок со дня получения (регистрации) акта о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, информируют вышестоящую организацию и структурное подразделение исполкома о выполнении соответствующих мероприятий.

ГЛАВА 5

УЧЕТ СПОРТИВНЫХ ТРАВМ

39. В соответствии с настоящими Правилами спортивные травмы, полученные спортсменами во время прохождения спортивной подготовки, подлежат учету в специализированном регистре спортивной травмы, формирование и ведение которого осуществляется подчиненной Министерству спорта и туризма Республики Беларусь организацией, которая наряду с основной деятельностью осуществляет медицинскую деятельность в сфере физической культуры и спорта совместно с учреждениями спортивной медицины.

40. При классификации несчастного случая в качестве спортивной травмы организаторы направляют копию акта о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом, в течение 5 рабочих дней после его регистрации соответствующим учреждениям спортивной медицины, которые ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом направляют соответствующую информацию подчиненной Министерству спорта и туризма Республики Беларусь организации, которая наряду с основной деятельностью осуществляет медицинскую деятельность в сфере физической культуры и спорта, для учета в специализированном регистре спортивной травмы.

41. По результатам анализа информации, содержащейся в специализированном регистре спортивной травмы, подчиненная Министерству спорта и туризма Республики Беларусь организация, которая наряду с основной деятельностью осуществляет медицинскую деятельность в сфере физической культуры и спорта, обеспечивает разработку и реализацию совместно с учреждениями спортивной медицины и иными заинтересованными организациями мероприятий по профилактике спортивного травматизма.

ГЛАВА 6

ГЛАВА 6

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

42. Организаторы и лица, проводящие физкультурно-оздоровительные мероприятия, принимают локальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы безопасного проведения занятий физической культурой и спортом, с учетом направления их деятельности и видов спорта, а также вопросы проведения с физическими лицами, занимающимися физической культурой и спортом, инструктажа по вопросам безопасности занятий физической культурой и спортом, профилактики и предупреждения травматизма, оказания первой помощи при несчастных случаях.

43. За нарушение настоящих Правил организации, организаторы и лица, проводящие физкультурно-оздоровительные мероприятия, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Приложения к настоящим правилам:

Приложение 1 Акт готовности физкультурно-спортивного сооружения к проведению занятий физической культурой и спортом.

Приложение 2 Журнал регистрации несчастных случаев, произошедших во время занятий физической культурой и спортом.

Приложение 3 Акт о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом.

Приложение 4 Схема сообщения о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом.

Приложение 5 Заключение о несчастном случае, произошедшем во время занятий физической культурой и спортом.

Приложение 6 Протокол осмотра места, где произошел групповой несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом.

Скачать приложения!