В чем состоят особенности регулирования труда молодежи?

В соответствии со статьей 16 ТК запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами:

письменно приглашенными на работу в порядке перевода от одного нанимателя к другому по согласованию между ними, в течение одного месяца со дня выдачи письменного приглашения, если стороны не договорились об ином;

прибывшими по направлению на работу после завершения обучения в государственном учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования;

имеющими право на заключение трудового договора на основании коллективного договора, соглашения;

прибывшими на работу по распределению после завершения обучения в государственном учреждении образования.

Согласно статье 21 ТК заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

Статьей 272 ТК определено, что с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы или занятия профессиональным спортом, которые: не являются вредными для его здоровья и развития; не препятствуют получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования.

Таким образом, начиная с 16 лет граждане имеют право самостоятельно решать вопрос об устройстве на работу, распоряжаться своим заработком, обращаться за защитой своих трудовых прав и др.

В то же время установлено ограничение на прием лиц, не достигших определенного возраста, на работы, перечень которых определен законодательством.

Согласно статье 274 ТК запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах.

Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2013 г. № 67.

Лица в возрасте 14-16 лет могут привлекаться к выполнению легких работ. Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144 (в редакции от 27 июня 2014 г. № 53).

Легкими являются следующие виды работ.

Сельскохозяйственные работы по выращиванию и уходу за сельскохозяйственными культурами, цветами, сбору и обработке урожая, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением ядохимикатов и других средств защиты растений, электромеханического инструмента, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную.

Работы в лесном хозяйстве и по озеленению городских территорий, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением ядохимикатов и других средств защиты растений, электромеханического инструмента, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную.

Выполнение видов работ, освоенных в производственных (учебно-производственных) мастерских учреждений профессионально-технического, общего среднего и дополнительного образования детей и молодежи.

Работы по оказанию услуг по уборке территорий, квартир, сортировке, доставке почтовых отправлений, печатных средств массовой информации, оформлению помещений для проведения торжественных мероприятий, услуг флориста, курьерских услуг.

Выдача в прокат спортивного инвентаря, снаряжения, дисков, видеокассет (без принятия выручки).

Участие в анимационных программах и работа в качестве артистического персонала.

Работа с использованием персонального компьютера, в том числе набор и оформление текстов, создание электронных презентаций и таблиц, разработка и оформление веб-сайтов, образовательных, игровых компьютерных программ.

Работа в качестве внештатного корреспондента средств массовой информации.

Строительные и ремонтно-строительные работы, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением электромеханического и пневматического инструмента, материалов, содержащих свинец, бензол, метанол и их дериваты —

ксилол, толуол и сложные спирты, эпоксидные смолы, эфиры и другие вредные и токсичные вещества, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную.

Прием и выдача одежды в гардеробе.

Расклейка объявлений и (или) распространение информации о продукции,' товарах, работах или услугах, конкурсах, лотереях, играх и иных мероприятиях.

Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих предельные нормы, установленные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную содержатся в следующей таблице.

Предельные нормы подъема

и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную

Не допускается привлечение - несовершеннолетних работников к перемещению опасных грузов.

Статьей 28 ТК не устанавливается предварительное испытание при заключении трудового договора для: работников, не достигших 18 лет;

молодых рабочих (служащих), получивших профессионально-техническое образование;

молодых специалистов, получивших среднее специальное, высшее или послевузовское образование;

Согласно статье 275 ТК все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка, если иное не установлено ТК.

Обязательные медицинские осмотры проводятся в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 г. № 47.

До достижения возраста 18 лет такие осмотры проводятся ежегодно. Случаи уклонения несовершеннолетних работников от прохождения данного медицинского осмотра, отказа или неявки без уважительных причин рассматриваются как дисциплинарный проступок, и в силу требований статьи 49 ТК такие работники не допускаются к работе (отстраняются от работы) в соответствующий день (смену).

В случае, если в результате периодического медицинского осмотра будет установлено, что состояние здоровья лица, достигшего 18 лет, препятствует исполнению им трудовых обязанностей, это является основанием для перевода его на другую работу, а в случае отказа от перевода или невозможности перевода с согласия работника он может быть уволен.

В соответствии со статьей 114 ТК для работников моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 14 до 16 лет - не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для лиц соответствующего возраста.

Сотласно статье 117 ТК работники моложе 18 лет не могут привлекаться к работе в ночное время.

Ночным считается время с 22 часов до 6 часов. Поэтому начало работы для таких работников не может быть ранее 6 часов, а окончание - позднее 22 часов.

На основании статей 120,276 ТК запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни, а на основании статьи 405 ТК с такими работниками не могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности.

Трудовое законодательство Республики Беларусь устанавливает льготные условия предоставления трудовых отпусков работникам, не достигших 18 лет.

На основании статьи 155 ТК и в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» работникам, не достигшим 18 лет, трудовой отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней. При этом при достижении совершеннолетия в течение рабочего года работником моложе 18 лет за время, проработанное до исполнения 18 лет, - из расчета 30 календарных дней, за остальное время рабочего года - из расчета продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе.

В соответствии со статьей 168 ТК при составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию работника моложе 18 лет в летнее или другое удобное для него время.

Статьей 166 ТК предусмотрено предоставление таким работникам трудового отпуска за первый рабочий год до истечения 6 месяцев работы.

При этом согласно статье 170 ТК запрещается непредоставление трудового отпуска работникам моложе 18 лет, т. е. отпуск должен предоставляться ежегодно, и перенесение его на следующий рабочий год не допускается.

Особая забота проявляется государством о трудоустройстве лиц указанной категории. Согласно статье 280 ТК местными исполнительными и распорядительными органами организациям устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц, впервые ищущих работу, в возрасте до 21 года, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказ в приеме на работу и профессиональное обучение указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суд.

В соответствии со статьей 281 ТК гарантируется предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования, получившим профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование, которым место работы предоставлено путем распределения, лицам с особенностями психофизического развития, получившим специальное образование на уровне общего среднего образования, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь. Порядок и условия предоставления первого рабочего места указанным лицам определяются Правительством Республики Беларусь.

Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое:

выпускникам государственных учреждений образования, которым место работы предоставлено путем распределения в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, если до поступления в учреждение образования они не состояли в трудовых отношениях;

лицам с особенностями психофизического развития, получившим специальное образование на уровне общего среднего образования, если они не состояли в трудовых отношениях;

военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, если на момент призыва на срочную службу они не состояли в трудовых отношениях.

Порядок предоставления первого рабочего места различным категориям граждан регулируется рядом специальных нормативных правовых актов. К их числу относятся:

Положение о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования, лицам с особенностями психофизического развития и военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2006 г. № 1681;

Положение о порядке установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. № 1595;

Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2011 г. № 821.

Названными документами предусматривается установление брони для трудоустройства лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите.

Выпускники государственных учреждений образования, обучающиеся за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов в дневной форме обучения, обеспечиваются работой по специальности, полученной в учебном заведении. Данное право обеспечивается возложением на учреждения образования обязанности распределять выпускников, окончивших эти учреждения, на работу.

О направлении на работу выпускнику выдается свидетельство, согласно которому наниматель обязан принять на работу прибывшего выпускника.

Положением о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование регламентированы вопросы, связанные с самостоятельным трудоустройством выпускников, предоставлением первого рабочего места отдельным категориям выпускников (беременные женщины, матери и отцы, имеющие ребенка в возрасте до трех лет) и др.

Законодательством о труде предусмотрены дополнительные гарантии работникам моложе 18 лет при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя.

Согласно статье 282 ТК расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 и 6 статьи 42 ТК, допускается, помимо соблюдения общего порядка, только с согласия, а по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7-9 статьи 42 и пунктами 2 и 3 статьи 44 ТК, после предварительного, не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних, если иное не установлено ТК.

Право на увольнение в таких случаях принадлежит нанимателю. Однако мнение районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних по данному вопросу может изменить намерение нанимателя.