Виды проверок, проводимых Департаментом государственной инспекции труда

Проверки, проводимые Департаментом в соответствии с законодательством, делятся на следующие виды.

Плановые проверки — проверки, включенные в координационный план контрольной (надзорной) деятельности. Указанный план разрабатывается на полугодие и размещается на официальном сайте Комитета государственного контроля в глобальной компьютерной сети Интернет посмотреть можно еще здесь на первое полугодие — не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверки, на второе полугодие — не позднее 15 июня года, в котором планируется проведение проверки.

Внеплановые проверки — это проверки, не включенные в координационный план контрольной (надзорной) деятельности проверок в отношении проверяемых субъектов. Данные проверки проводятся в целях расследования причин несчастных случаев, технических причин аварий и инцидентов на производстве, зарегистрированных случаев возникновения профессиональных заболеваний, расследования аварий, в том числе строительных, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, дорожно-транспортных происшествий, а также при наличии у контролирующего (надзорного) органа информации, свидетельствующей о совершаемом (совершенном) нарушении законодательства о труде (в том числе об охране труда). Указанная информация может быть получена от государственного органа (иностранного государства), организации независимо от формы собственности или от физического лица.

При этом такая информация должна быть представлена в письменном виде (письмо, обращение или др.), а также свидетельствовать о совершаемом (совершенном) нарушении законодательства о труде. К представленной информации должны быть приложены документы, подтверждающие такие нарушения или факты (например, факт произошедшего на производстве несчастного случая).

Анонимное заявление не является основанием для проведения внеплановых проверок.

Контрольные проверки — это проверки устранения проверяемыми субъектами нарушений, выявленных в результате проведения предыдущей проверки. Контрольная проверка устранения проверяемым субъектом выявленных нарушений может быть назначена уполномоченным лицом Департамента, подписавшим требование (предписание) по результату ранее проведенной проверки, не позднее двух рабочих дней со дня получения сообщения об исполнении соответствующего требования (предписания).

В отличие от вышеперечисленных видов проверок срок проведения контрольной проверки не может превышать 5 рабочих дней. Кроме того, при проведении контрольной проверки изучаются исключительно факты устранения проверяемым субъектом нарушений, требования по устранению которых содержались в ранее выданном требовании (предписании).

Дополнительные проверки — это проверки соблюдения проверяемым субъектом требований законодательства о труде и об охране труда, которые назначаются в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) проверки. Для назначения дополнительной проверки проверяющий (руководитель проверки) не позднее двух рабочих дней со дня поступления возражения проверяемого субъекта по акту (справке) проверки обращается к начальнику областного, Минского городского управления Департамента за разрешением о проведении дополнительной проверки. Начальник областного, Минского городского управления в течение 3 рабочих дней принимает решение о назначении дополнительной проверки и выдает предписание на ее проведение либо информирует проверяющего (руководителя проверки) об отказе в назначении дополнительной проверки.

Помимо проверок Департамент прибегает к такому методу сбора информации в целях осуществления надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, как направление запросов (в том числе на предоставление документов, сведений и др.). При этом получение документов и сведений на основании запросов значительно оперативно и не требует проведения растянутой во времени проверки. С одной стороны, это способствует своевременному рассмотрению обращений, поступающих в Департамент; с другой — при установлении факта совершения нарушения должностное лицо Департамента, изучающее документы, не имеет возможности прибегнуть к такому инструменту надзора, как выдача требования (предписания) об устранении нарушений.

Следует также отметить, что направление запросов мы выделяем как отдельный метод осуществления надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда лишь условно, поскольку данный метод не определен в Постановлении № 144. Кроме того, обычно под методами надзора понимаются императивные методы, тогда как исполнение указанных в запросе действий является необязательным.